济南最新行政区里为啥没有高新区 济南高新区取消
市民政局官方网站
日前公布济南市行政区 划名录，
截至目 前，
济南市辖 10区2县，132个街道、29个镇。
至此，
济南市已有6个区再无“镇” 。
新 版名录公布后
引发市民广泛关注，
如今的行政区划是如何形成的?
高新区为啥不在名录内?
带着这些疑问，
一起来了解 一下济南区划的历史吧。
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除了 “济南府”，历史上 济南还有这 些曾用名
南 依泰山、北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲击平原的交接带上的济南，是国务院公布的 历史文化名城，因地处古四渎之 一“济水”之南而得名。
说 到济南市地名的历史沿革，向前可追溯到商代，当时济南东境城子崖一带建有谭国，谭是商王朝的一个方国。
西周   时期，谭国依然存在。
周庄王 十三年（前684年）谭国灭亡，今济南地区划入齐国版图。
春 秋时期，今济南地区设有历下邑，也就是后来的历城。
到了汉高祖六年（前20 1年），今济 南地区 为齐王刘肥的封地，历下归齐国，后改称为“济南郡”。
在王莽立“新朝”时，济南郡改名为“乐安”。
东汉初，济南还有了“济南国”的称谓。
到了三国时期， 济南地属 曹魏青州。
“济南府”的名 称则是在北宋政和六年（1116年）得来的，当时齐州升为府，成为“济南府”。
金天会五年（1127年）， “山东”正式成为行政区 划的名称 。
自明洪武九年（1376年）起， 济南府成为当时的山东首府。
崇祯十二年（1724年），清军据济南，济 南府领泰安州、德州、武定 州、滨州等4州26县。
1912年中华民国成立后，济南仍为山东省会 。
1929年7月，济南设为市，成立济南市政府。
1938年，日军侵占济南后，划为11个区，称城内东区、城内西区等。
1945年日本投降后，仍为11个区。
19 48年9月24日，中国人民解放军解放济南 ，定名为济南特别市，同年 9月 28日，济南特别市市政府 成立。 
1949年5月，取消特别市称号，恢复济南市名称。
1958年，历城县划归 济南市。
其后，章丘、 长清县于1978年，平阴县于1985年，济阳、商河县于1990年陆续划归济南市管辖。
1994年2月，济南市被正式确 定为副省级城市。
撤乡设镇，2 016 年济南已无“乡”
行政区划的不断调整也反映着城 镇化进程，在这个进程中 ，济南的“乡”经历着从多变少 ，直到“无”的变化。
1984年2月，中共中央、国 务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》 ，当时还被称作“县”的历城县、章丘 县、长清县和郊区，原则上以原公社方域设区（郊区设办事处），以原管理区为方域建乡（镇）。
共设31个县辖区，6个郊区 办事处，共1 57 个乡，23个镇。
19 92年，撤销章丘县，设章丘市（县级），行 政区域没有变，由山东省直辖，济南市代管。
到1996年的时候 ，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、历城5区，长清、平阴、济阳 、商 河4县和章丘市，设49个街 道办事处、68个镇，这时候乡的数 量已减至42个。
在城镇化进程中，济南的经济体量在增大，城市格局也在拉 开。
2016年是一个标志 性的时间节点。
济南市 政府印发《关于天桥区部分行政区划调整的通知》和《关于 商河县 部分行政区划调 整的通知》：天桥区位于黄河 以北的大桥镇和桑梓店镇这两 个镇“撤镇设办 ”;商河县的沙河乡和张坊乡则“撤乡设镇”。
这标志着自此以 后，“乡”在济南就没有了。
撤镇设办后，天桥区黄河北的行政区域在基础设施建设、公共服务资源配置、基层组织建设等方面得到极大提升。
与此同时，张 坊乡、 沙河乡撤乡建镇后，能有效扩大商河 县域发展空间，带动招商引资，优化调整产业布局，加快商河城镇化和城乡一体化进 程。
莱芜 撤市划区并入济南，6区已无“镇”
2016年年底，济南市委、市政府例行新闻发布会上 发布 重磅消息： 经国务院、山东省 政府批复，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区，这也是济南第七个区。
章丘撤市设区，有利于章丘更加直接地融入省会中心城区分工与协作，实现章丘作为济南卫星城和产业新区定位与“四个中心”建设更加紧密、更加协调一致的一体化发展格局。
也有分析指出，章丘正好处在济莱连接处，省会城市群经 济圈的城市之中，章丘和淄博、滨州、莱芜、泰安接壤，章丘撤市设区，也大 大发 挥了 济莱协作桥头堡的作用。 
2018年，济南迎来的第八个 区：济阳县被撤销，设立济南市济 阳区。
伴随着此次行政区划调整，济南“黄河时代”真正到来了。
如今的济阳，用好黄河流域生态保护和高质量发展、先行区建设、携河北跨和撤县设区四大发展千载难 逢的机遇，正在加速融入中心城区。
2018年12月，济南再度发布重磅消息：国务院批准撤销地级莱芜 市，其所辖区域划归济南管理。
设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区行政区域;设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政 区域为钢城区的行政区域。
今年7月，经山东省政 府批准，济南市长清区孝里镇，章丘区刁镇、黄河镇，钢城区颜庄镇 、辛庄镇撤镇设立街道。 
至此，形成了市民政局官网上最新公布的行政区划名录：济 南市辖10区2县 ，132个街道 、29个镇。
其中 ，历下、市中、槐荫 、天桥、历城、钢城这6个区已经没有“镇 ”，全部为街道办事处 。
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为何高新区不在行政区划名 录内?
有市民发现，为啥市民政局公 布的最新版行政区划中没 有高新区呢?
济南市民政局区划地名处负责人介绍，济 南高新区管委会、南部山区管委会、新旧 动能转换先行区、莱芜高新区，这四个区是济南的“功能 区”，不属于行政区划。
从机构编制部门进一步获悉，这类机构属于 政府派出机构，是指 政府或政府职能部门在一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理职能 的代表机构。
根据派出主体的不同，比如各类开发 区（含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区）及风景 名胜 区管理机构等就在 此之列。
政府派出 机构主要根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立， 不是独立的行政主体， 除非有法律法规的明 确授权，否则不能以自己的名义行使行政权力。
而民政部门公布的行政区划名 录是国务院、省里认定的行政区划，包括县、市、区、  街 道、乡、镇 。
虽然上述“功能区” 不在行政区划名录内，但是对市民办理户籍、学区、就 业、医疗等方面业务是没有影响的。
比如，有市民问，舜华路街道归谁呢?其实，舜华路街道在行政区划上属于历下区，但是由高新区管委会代管。
再比如， 柳埠街道、仲宫街道、西营 街道的行政区划属于历城区，但是由南部山区管委会代管。
作者：懂你的黄漂亮

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