祁阳县的规划为何被永州一再降级 祁阳在永州的地位
本帖最后由默默地围 观于2019—8—913:06
祁阳从永州的次中心位置 逐年降级，最后 被定位成了冷水滩的卫星城，居然还写进了红头文件或发 展纲要。
2001 年：《永州城镇体系总 体规划2001—2020》
第二十二条城镇等级结构
市域城镇等级分为 五级 ：
1、市域中心城 市（1 个 ）：永州市区
2、市域二级中心城 市（3个）：道县县城，祁阳城区，宁远县城。 
3 、县域中心城市 （6个），东安县城，双牌县城等
此规划明确祁阳 跟道县，宁远都是副中心城市 。
双牌比祁阳低一个级别。
2009年：《永州市城镇体系规划修改方案（2009 —2030）》 
永州市城镇空间布局结构为“一主（中心城市）两副（道县、宁远）三卫（东安、祁阳、双牌）、二廊（湘江、潇水）三片（ 中心片区、东南片区、西南片区）四轴（衡昆、厦成、 永贺、二广）”。
祁阳的定 位由“北区副中心城市”变更为“中心城市卫星城”。
祁阳、东安、双牌作为卫星城，与中心城区共同构建市域北部半小时经济圈。

2015年 《永州市潇湘城市群协 调发展规划2015—2040》
1、城市群主中 心—永州中心城区，区域综合服务中心
2、城市群副中心—祁 阳县城，经济副中心， 工商贸发达的门户型城市
3、城市群西部中心—东安县 城， 西部 卫星城，宜居的山水园林城市 
4、城 市 群南部中心—双牌县城，南部卫星城。
此修改的规划 ，祁阳，东安，双牌三县围绕中心城区，三地平级同为卫星城。

2018年《永州市潇湘城市群产业发展专项规 划2016—20 35》
2 01 6年，永州市委、市政府提出了“潇湘城市群”的发展构想。
潇湘城市群包括永州市零陵区、冷水滩区和祁阳县、东安县、双牌县的整个行政辖区，用地总面积9800平方公里。
通过中心城市“一主三副”的城市空间结构和“ 一区三园”产业带的发展，将祁阳、东安、双牌的发展综合 考虑，西接东安、北接祁阳，并通过零陵古 城的建设，往南带动双牌旅游产业，以此形成“1+3”主中心城市 群。 
以永州 中心城区为核心，以祁阳—冷水滩—东安为横轴，以冷水滩—零陵—双牌为纵轴，呈现“T”字形状。
此最新的规划中，祁阳，东安，双牌三地平级，都属于次服务中心，服务中心城区

而在省级层面： 

《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012—202 0） 》

2014年10月30日讯，今天，省政 府新闻办召开《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014—2020年）》 （以下简称《实施纲要》）发布会。
该文件 最大亮点是提出积极推进“人的城镇化”。
同时，因地制宜发展七大区域城镇群。 
大力促进岳阳长江新区、郴州大十字城镇群提质提速发展，加快培育邵阳东部城镇群、衡阳西南云大经济圈、永州冷零祁城镇带、怀化鹤中芷城镇 带、娄底城镇走廊。

永州 冷零祁经济圈是湖南省十二五规划重点支持建设的城市群 ，位于湘南永州市 ，包括祁阳、零陵、冷水滩三个县区。
区域内有湘江、潇水、永州机场、湘桂铁路、湘桂扩改铁路、洛湛铁路、泉南高速、二广高速、祁冷道高速、祁冷一级公路、322国道、永州大道等交通线路连接三县区。

《实施纲要》提出的九大重点工程中，把“ 县级市和县城提质增容工程”摆在第一项。
要求把县级市和县城作为就近 城镇化的主要平台，到2020年，耒阳市、醴陵市、宁 乡县、浏阳市、长沙县、祁阳县、邵东县、津澧新城中心城区常住人口达到30万—50万。

在此省里的规划中，祁阳做为冷零祁经济群的一员是跟冷水滩 平 级的，作为省里规 划的 50万人口的城市，在容 量上是跟耒阳市，浏阳市 ，长沙县平级的。
请问市府相关人员，为什么祁阳的定位在省里是重点发展的城市，到了永州却逐年沦落为 跟 双 牌一样的 卫星城？

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祁阳县的规划为何被永州一再降级祁阳在永州的地位

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