南乐县介绍办公室关于印发南乐县文化馆、图书馆实行总分馆制建设工作实施方案的通知 南乐县文化
乐政办〔 2017〕91号


南乐县介绍办公室
关于印发南乐县文化馆、图书馆实行
总分馆制建设工作实施方案的通知

各乡（镇）介绍，县政府有关部门：
《南乐县文化馆、图书馆实行总分馆 制建 设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，共同推动我县公共文化 服务体系建设。 



2017年12月8日

南乐 县文化馆、 图书馆总分馆制建设工作
实 施 方  案

为深入贯彻落 实中央两办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神和文化部 、发改委、财政部等5部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，推 动南乐县公 共文化服务体系建设，进一步发挥 文化馆、图书馆、文化站、综合文化服务中心、社区文化室在公共文化服务体系建设中的应有作 用，我县在试行两馆总分馆制建设基础上，决定正式实施文 化馆总分馆制和图书馆总分馆制建设。
一、指导思想
认真贯彻落实习中央两办《意见》和《关 于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》及我省《关于加快构建现代公共文 化服务体系的实施意 见》精 神，以突出现代公共文化服务理念 ，实现公共文化服务的均衡供给，打通 公共文化 服务“最后一公 里”为目的，按照建设主体上 移 、服务重心下移的工作方针，积极开展我县文化馆、图书馆总分馆制建设，切实保障人民群众基本文化权益。
二、基本原则
全 面铺开，稳步推进。
以南乐县文 化馆、图书馆为总馆12乡（镇）文化站和县城重点社会文化机构为分馆，村综合文化服务中心、社区文化室为基层服务点，覆盖县、乡、村 三级服 务网络。
强化职能，注重服务。
做到延伸服务， 城乡一 体化，更好的体现公益性、基本性、均等性、便利性。 
强化标准，务 求 实效。
通过总分 馆标准 统一 、服务同步、活动一致，达到 县 、乡、村（社区）群众文化在质量、数量、规模、种类等方面有较大的提高，做到发展均衡、覆 盖全域、服务能力极大提升  。
三、建设目标
以保障人民群 众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，整合资源、提 升效能。
通过试点，建立上下联通、服务优质、有效覆盖的文 化馆、图书馆总分馆体系。
实现文化馆、图书馆设施成网 、资源共 享、人员互通、服务联动、图书通 借通还，群众文化艺术资源有效整合、统筹利用和共建共享。
建立广大群众能够就近、方便地享受优质公共文化服务的服务体系。
四、建设内容
（一） 建设模式
1．总 分馆制改革以县文化馆、图书馆为总 馆，以各乡（镇）文化站 和县城重点社会 文化机构为分馆，以村综合文化服务中心、社区文化室为基层服务点，建 立 总分馆业务体系。
2．总馆在加强自身建设，提高阵地服务能力的基 础 上，承担统筹县域内公共文化资源，推动共建共享的责任。
密切与分馆的 联系， 协调总分馆之   间和各分馆之 间的资源调配 ，并为分馆提供支持。
各分馆在总馆的指 导下，承担总馆部 署的各项任务，负 责协调所辖综合文化服务中心的文化资源配送，向基层群众提供达到或 接近总馆服务水  平的公共服务。
基层服务点在分馆的指导下开展延伸服务，重点解决公共文化服务“最后一公里” 问题。
（二）建设标准
建立 统一的总分馆制管理体制和运作机制，所有基层服务机构统 一标识。
各乡（镇）文化站及加入总分馆的社会机构统一使用“南乐县文化馆XX分馆”、“南乐县图书馆XX分馆 ”的名称；村综合文化服务 中心、社区文化室使用“南乐县文化馆基层服务点”、“南乐县图书馆基层服务点” 名称。
（三）管理方式
以公共文化服务机构组 织为基本形 式，辅以政 府购买公共文化服务的形式，采用社会 化合作方式建 立托管式分馆，并通过制订相关建设与服务标准约定双方建设责任，确保总分馆建设工作收到实效。
（四）提升服务
1．做到十个统一。
统一管理服务，统一队伍建设，统一 专业 人才的调用，统一设施设备利用，统一统筹使用业务经费，统一图书采购、统一图书编目、统一数字系统应用、统一绩效考 核，统一文化服务（活动）品牌。
2． 达到五项目标。
硬件设施资源 的充分利用， 人才队伍充分发挥作用，有限资金的优化 使用，管理服 务水平的整体提升，群众文化需求的高效兑现 。 
3．实现四项效果。 
总体 运 行成本的明显降低，文化产品的保质保量，人才效应的聚合放大，文化服务的供需平衡。
五、保障措施
（一）加强 领导，明确责任。
文化馆总 分馆制是我县贯彻落实中央两办《关于加快构建现代公共文化服务体系的 实施意见》的创新举措，是推动公共文化服务 均 等化发展重要手段，文化行政主管部门及其试行工作相关乡（镇 ）、部门对此务必高度重视，应切实明确自身的行点工作顺利开展。
（二）加大投入，强化保障。
文化行政部门要充分整 合文化馆 、图书馆资源、乡（镇） 文化站资源、村综合文 化服务中心、社区文化室资源，通过总分馆制建设，实现公共文化服务资源 的 充分整合。
要统筹使用文化馆（站）、图书馆免费开放经 费、农村文化建设资金及其他专项资金。 
（三）调动社会力量参与总分馆制建设。
以开放共享的理论，建立激励机制，鼓励和支持具备或达到分馆条件的社会文化机构积极 参与总分馆制建设，纳入总分馆体系。
倡导企业、文化类社会组织、个人 等社会力量采取捐 赠、捐建、公益众筹等方式为总分馆制建设提供帮助和支持。
（四）扩大宣传，营造氛围。
各 单位要结合自身实际，策划并举办各种特色活动，让 广大 社 会 公众了解总分馆制，进 一步增强工作的 辐 射力和影响力。
要注意发现并总结经验，认真做好媒体宣传。
要通过工作简报 等形式，定期上报工作开展情况。
把我县文化馆、图书馆总分馆建设成 为造 福民众 的惠民工 程。


南乐县介绍办公室关于印发南乐县文化馆、图书馆实行总分馆制建设工作实施方案的通知南乐县文化

(所属部门：昆明国旅旅行社客服部)

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