海安如东推进撤县设市 南通将成我省第七个“无县”设区市 如东以后会设区吗还是设市
何时落地：审批周期不一定， 尚无时间表
那么备受关注的海安、如东 两县 撤县设市何时能够落地呢？记者联系 了江苏省民政厅区划处工作人员。
这位工作人员强调，行政区划调 整是非常 复杂的事 情，涉及方方面面，行政区划调整到最后落地完成，需要一个流程。
“譬如县一级的区划调整，首先由县一级党的地方委员会 讨论本地区行政区划调整方 案 并 通过，然后上报到 市 一级讨论通过。
南通此次的行政区划调整方案 已经到了这一步。
”他说，接下来方案要上报省政府审核，省里进行实地调研，并就可行性报告进行讨论；省里通过后，再上报到国务院进行相应的调研、讨论；等国务院批复以后，省里下 发通知，才算完成整个流程。
此前几次江苏各市区划调整的方案周期并不一定，南通本次区划调整何时 能尘埃落定还没有时间表。
他表示，从之前一些区划调整的案例来看，这个批复流程时间长短 不一，“而且并不是说所有的方案都会通过。
省民政厅在调研中就是要研究区 划调整的方案是不是可行，会不会 影响社会稳定发展。
如果不符合要求，方案也会被打回。
”
专家看好 ：两县和南通，将迎发展重大机遇
交汇点记者了解到，海安县位于南通、盐城、泰州三市交界处，东临黄海，南望 长江，是苏中水陆交 通要冲。
海安全 县总 面积1180平方公里，总人口96万；如东县总面积1733平方公里，总人口105万， 南与通州区为邻，西与如皋市接壤，东面和北面濒临黄海。
“如 果实现撤 县设 市，无论是对海安、如东而言，还是对南通市而言，都是一个重要的发展机遇 。
”南通大学校党委书记、长江经 济带研究院院长成长春告诉交汇点记者，南 通目前已是江苏第四大经济体，在长江以北有着领头作用。
今年出台的长三角城市群规划中，又明确了南通Ⅱ型大城市的地位，“区划调整是南通经济实力发展到了一定阶段的需要，也是长三角城市群国家战略规 划的顺 势而为。
”
两县计划撤县设市，有不少人提出“更名”，譬如如东县的洋口港是 江苏沿海可兴建10万吨至30万吨级的天然深水良港，可以学习苏 南的沙洲县早年更名张家港 市，趁 机更名“洋口港市”。
成长 春认为需要慎重。
“海安和如东历史悠久，其实已形 成了一定的知名度，原名撤县设市也有利于 其发展。
”
成长春表示，两县如果实现撤县设市，那么意味着南通 在城市化进程 中的区、市（县级）空间布局调 整完成。
“ 县、市看上去仅 仅 是名称的变化 ，但内涵不一样，两者的 发展定位 、任务与功能不一样。
撤县设市以后，对于两县的城市发展空间争取到了更多的政策，对于招商引资也有很大好处，可以说是给两县发展带来很大机遇。
海安是沪通铁路的交通枢纽，如东洋口港是上海港核心的北段，这对于南通 而言也将步入到一个新的发展阶段，将更有利于其发挥‘江海联动’作用，成为上海、苏州在内的‘沪苏通’城市 群和泰州、盐 城在内的‘ 通泰盐’城市群的关键节点，更好地发挥南通在传导上海经济势能中的承南启 北作用。
”
两县将拥有更多资源配置和政策
和此前淮安市洪泽撤县设区不同的是，这次 南通的区划调整是计划将两县撤县设市。
交汇点记者注意到，从2009年以来江苏行政区划调整来看，大多数城市化进程均为撤县设区，而无一例撤县设市。
成长春认为，区划调整后如果撤县设区，一般是与主城区紧密相邻的，而南通这两个县与主城区并不相连，中间隔了一 块。
从目前南通的城市布局来看， 已经有三 个区，基本完成了城市功能布 局，并不需要另设区。
“相对而言，对于县来说，更愿意设市，意味着权利更大，市辖区很多权力都上收到了地级市政府。
”中国城市规划学会理事、中 国人民大学公共管理学院教授叶裕民呼吁进一步放宽撤县设市，“目前来看，不少县甚至城镇 发展到了一定阶段，自然有扩张 成为城市的冲动，这是 符合发展规律的。
如果海安、如 东两县实现撤县 设市，那么将拥有更多的资源配置和政策，身 份的转变 也将进一步解放生产力， 提高其在区域的竞争力。
”

海安如东推进撤县设市 南通将成我省第七个“无县”设区市如东以后会设区吗还是设市

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