百度百科上，说保定市代管16县：易县。。。怎么不是“管辖”呢，两者有区别吗 易县是县级市还是地级市
易县是县级市还是地级市由地来级市“代管”的县自级 市。 
目前我国存在着大量的“地级市代管县级市”现 象，主要原因是实行“市领导县”体制之后，随着近年来大 量属县实行县改市，不可避免地将导致“市管市”现 象的出现。
到2004年底，全国共 有308个县级市被155个地级市“代管”，占全部县级市的82.35%，代管县级市的地级市占全部地级市的 54.77% 。
　　如果说 市领导县还可以 用宪法中“ 较大的市分为区、县 ”来搪塞的话，那“市管市”则是完全缺乏法律依据。
也正因为如此，所以现在采用的是“代管”，即名义上 县级市 由 省（区）直接管辖，省（区 ）又 将其交由地级市“代管”。
然而实际上地级市对县级市的“代管”和对属县的管理几 乎没有什 么区别，地级市对所代管的县级市事实上实施的也是 真正意义上的管理。  
　　于是 ，在我国行政区划管理上，出现了这么一个奇特的矛盾现 象，一方面我国一半以 上 地级市在“ 非法地”管辖着全国八成以上的县级市，同时重庆直辖市也在 “非法 地”管辖着4个县级市；另一方面，京津沪三个老牌直辖市却因为法律问题而被迫将县改设为“市辖区”，从而导致几乎无县可辖和市区迅速扩展的怪现象。

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