安阳新殷都，到底“新”在哪儿 安阳县属于殷都区了吗
□安阳观察记者杨之甜本报通讯员孙瑞兰张军
11月12日，安阳市委常委会议通过了安阳部分区域管理范围和管理体制调整的方案。
方案中，北关、龙安和殷都三个区分别代管了原安阳县部分乡镇。
其中，殷都区的面积扩大了近十倍，人口增长了近三倍，成为此次区划调整中最大的“受益者”。
规划后的新殷都区，瞬间成为安阳人街头巷尾热议的焦点话题。
而除了扩大了“地盘”，接纳了不少“新成员”以外，殷都区还发生了哪些新的变化？新殷都今后又将如何发展？
▍新在优势▍汇集众多资源发挥联动效应
安阳市殷都区，曾是安阳市重要的工业区，财政收入和多项经济指标也曾一度位居全市四区第一。
然而近几年，随着安钢集团效益大幅下滑并出现巨额亏损，许多依靠安钢的企业也遭受连带影响。
殷都区的“好日子”戛然而止，整体经济发展进入了“严冬”时节。
与此同时，区域面积小、没有发展空间也成为制约殷都区发展的关键因素。
殷都区原区委书记张建国曾坦言，想发展工业，延伸产业链条，奈何大唐电厂以西的主要工业基地属安阳县管辖；想发展旅游产业，域内不但只有殷墟一个景点，而且管理权也不属于殷都区。
再加上往东是北关区，往南有龙安区，殷都区被夹在两区一县之中，成了发展“老大难”。
而此次安阳调整了部分区域的管理范围和管理体制，殷都区把安阳西部水冶、铜冶、曲沟、洪河屯、伦掌、都里、磊口、许家沟、安丰九个乡镇吸收进来，面积从69.5平方公里扩大到682平方公里，人口从24万人增加到70多万人，一下跃升为安阳市面积最大、人口较多的一个区。
地盘大了，队伍也强壮了。
可对于新殷都来说，这绝不仅仅意味着面积扩大和人口激增。
“新殷都把以安钢、大唐安阳电厂为龙头的市区西部传统工业区和安阳县主要工业基地组合在了一起，把殷墟、曹操高陵、漳河峡谷国家湿地公园、唐塔等重量级文化旅游资源也联动起来。
众多优势资源汇集起来，必将发挥最大的效益。
”殷都区委负责人刘纪献信心十足。
“此次管理范围和管理体制调整的初衷，就是考虑到统筹各区的优势资源，拓展各自的发展空间，调整符合‘1+4+1’城区组团发展格局和发展方向，同时较好地解决了殷都区、北关区发展空间严重受限的问题。
”安阳市发展改革委员会主任杨奇才说。
▍新在思路▍高端引领推动新区建设
规划先行，谋定后动。
安阳市委市政府高度重视新殷都发展。
市委书记李公乐在12月21日调研新殷都时强调，区域管理范围和管理体制调整，是市委、市政府为实现市第十一次党代会提出的“一个重返、六个重大”奋斗目标而采取的重大决策部署。
殷都区发展势头良好,潜力巨大,全区上下要抓住机遇，克难攻坚，建设转型发展新殷都。
市长王新伟在11月25日调研新殷都部分企业时指出，殷都区转型发展、环保攻坚的任务将更为艰巨。
殷都区要尽快理顺管理体制机制，牢固树立环保理念，坚决推进转型发展，为“十三五”时期全市综合经济实力重返全省第一方阵作出积极贡献。
在市委市政府的全力支持和全市人民的殷殷期盼下，殷都区新班子自组建以来，大家就达成了一个共识：一定要坚持高端引领，积极借助外脑、外力；同时坚持规划先行，通过高起点、高标准规划设计，引领高水平、高质量开发建设。
殷都区委负责人刘纪献一上任，就成立了包含产业发展和重点工作在内的七个指挥部、六个领导小组，并分别委派区委常委担任指挥长。
上任一个多月来，刘纪献多次主持召开建设发展座谈会，邀请市发展改革委等机构知名专家学者参会研讨，为新殷都发展贡献智慧。
以研究发展规划为主题的区委常委会召开了不下十场，凸显规划之慎重、视野之开阔、发展之迫切。
与此同时，刘纪献和区长李现江先后多次深入基层实地调研，详细了解九个“新成员”乡镇经济社会发展情况，为新殷都项目谋划奠定基础。
12月22日，区宣传部长、文化旅游产业指挥部指挥长师君芳与相关部门一起赶赴常州考察旅游产业、水系建设等项目。
而在此之前，区委相关部门也已多次出外考察调研，认真了解其他地市在城市基础规划建设、产业园区建设、旅游文化建设、PPP项目包装等方面的理念和模式，深入学习先进地市的高起点规划、全方位谋划、大手笔推进、大动作创新等方面的先进经验，借助外脑推动新殷都建设。
经过新班子的充分调研和反复碰撞，新殷都初步形成了“112341”的发展思路：
第一个“1”，就是以经济建设为中心。
第二个“1”，就是规划一张蓝图。
聘请业内著名的王牌智库企划有限公司对新殷都进行整体区域性规划；选定行业龙头绿维创景研究院为新殷都进行全域式旅游规划。
“2”，就是打好扶贫攻坚和大气污染整治两个战役。
“3”，就是加强道路互联互通、水系生态建设、棚户区改造这三项基础工程。
“4”，就是突出工业、文化旅游业、金融业和钢贸服务业四大主导产业。
最后一个“1”，就是强化一个保障，即组织保障。
▍新在做法▍布局主导产业汇聚发展新动能
新殷都的工业优势十分明显，区内有安钢、大唐、产业集聚区，也有新划过来的铜冶煤化工、水冶冶金建材、曲沟铁合金，既是优势互补，更面临转型发展。
面对当前严峻的环保形势，拉长传统工业的产业链条，是新殷都发展的重要引擎。
“我们准备通过三到五年的努力，把新殷都打造成为河南省重要的以钢铁及其深加工、煤化工、建材为主导产业的循环经济示范区，全省城镇统筹发展先导区。
”谈及产业发展方向，刘纪献思路清晰。
在产业的选择上，新殷都坚持“两手抓”。
一手抓传统支柱产业脱胎换骨改造，加快推进原有产业向集群化、智能化、绿色化、高端化、服务化转型升级。
支持安钢、沙钢永兴等钢铁企业延链发展、做大做强，支持海皇铝业、远大可建、兆通型钢等，从深加工向装备制造等终端化、高端化发展，为市委提出的“打造钢铁及深加工和装备制造两个千亿级产业集群”贡献力量；一手抓高成长性制造业和战略性新兴产业的突破，跟紧“互联网+”“物联网”和汽车产业蓬勃发展以及自贸区兴起等新形势，积极培育汽车制造、新能源汽车、新能源发电、电子商务等新兴先导产业，占领更多市场。
在产业布局上，新殷都致力打好市场和政策两大组合拳。
积极推进企业“退城进园”“腾笼换鸟”工作，形成西部新殷都产业集聚区和市区钢电产业集聚区“双星闪耀”的工业布局。
西部新殷都产业集聚区，将逐步吸纳水冶、铜冶、曲沟等工业重镇的重点企业入驻，共享省级产业集聚区的土地、用水用电和基础设施等资源，强化产业链联动，提升循环经济效益，产生“1+1〉2”的效应。
▍新在活力▍血脉畅通促进区域协调发展
道路是城市的“血脉”，“血脉”畅则城市畅。
近年来，交通梗阻一直是制约殷都区融合发展的重要因素，“大交通”便是打造东西两城市板块一体化发展格局，进一步完善该区便捷交通网络的现实需要。
原来的殷都区和原来的安阳县西部，各种设施互联互通不够，很多地方还处于割裂状态。
为此，新殷都成立棚户区道路建设指挥部，将把基础设施互联互通建设，作为全局性工作的重中之重，多策并举，多元化融资，尽快实现东西城市板块各种设施的互联互通，推动新殷都城市化的加速发展。
道路通畅也是发展大商贸物流的前提。
新殷都将依托安李铁路安阳西站和山西中南部铁路通道安阳西连接线，安阳西北绕城高速、安林城际轻轨铁路、国道107、国首341和省级干线公路等，积极发展生产服务业，打造东西各一个、约5000亩的，集建设仓储、加工、配送、金融、信息、服务“六位一体”的、线上线下相结合的“互联网+”商贸物流园区，为辖区企业提供高效、便捷的仓储物流服务。
同时，发挥好河南锦殷都运输集团的平台作用，整合交通运输资源，解决交通运输企业“找活难、挣钱难、开票难和取得服务难”等难题。
金融服务业是现代化大生产的润滑剂。
而新殷都发展金融业的条件得天独厚，安阳市四大国有银行及财险公司都在该辖区。
在新殷都的规划中，他们将在五年内，基本建成体系健全、市场发达、创新活跃，紧密对接国内外金融市场，覆盖豫北地区的区域性金融中心。
明年年初，殷都财富中心“双子楼”也即将动工，为金融企业入驻提供新平台，为辖区企业发展提供新的动力。
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安阳新殷都，到底“新”在哪儿安阳县属于殷都区了吗

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