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国家林业局关于进一步加强网络安全与信息化之我见
林信发201889号
各省、自治区、直辖市林业厅（局） ，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局直属 各单位：
全国网络安全与信息化工作会议于2018年4月在北京召开。
习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统阐述了网络强国战略思想的 丰富内涵，科学回答了一系列关系网络安全和信息化长远发展的重大理论和实践问题，明确了前进方向，为加快网络强国建设提供 了根本依据。
它是 新时期指导网络安全和信息化发展的纲领性文件，具有重大而深远的意义。
各地区、各单 位要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实会议部 署，切实把思想和行动统一到习近 平总书记重要讲话精神和党中央信息化工作战略 部署上来，全面推进新时期林业和草原信息化工作再 上新台阶。
为进一步加强林业和草原网络安全和信息化工作，现提出以下意见。
一是认真学习领会精神，提高思想认识水平 （一）深入理解精神，提高责任感。
要深入学习领会习近平总书记互联网强国战略思想，学习领会十八大以 来党中央、国务院推进网络安全和信息化工作的一系列决 策部署精神，深刻认识信息化变革带来的机遇和挑战，深刻领会“信息化给中华民族带来了千载难逢的机遇，我们必须敏锐 把握信息化发展的历史机遇”的思想内涵， 切实增强新时期推进林业 和草原信息化工作的责任感、使命感和紧迫感。
（二）加强主题宣传，凝聚发展共识。
通过会议、培训、交流等场合、网站、新媒体等渠道、 新闻报道、分析图、专题讲座等形式，在林业和草原系统广泛宣传习近平总书记重要 讲话和全国网络安全与信息化工作会议精神 ，进一步巩固“ 加快林业信息化，推进林业现代化”的共识。
（三）根据中央要求，  填 补建设中的不足。
按照中央 最新要求对各项工作进行测算评估，深入开展“十三五”林业信息化建设中期评估， 与《全国林业信息化“十三五”发展规划》进行对比 ，结合全国林业信息化率评估报告，认真查找 差距，努力填补不足。
做好“十三五”下半年工作，加快 林业和 草原信息化整体推进和协调发 展。
第二，推进网站综合管理，营造良好的网络生态（一）加强资源整合，优化车站建设。
根据国务院关于介绍站建设的系列要求和我国林业网站群建设的统一部署，进一步  推进林业网站资源的整合和集约化建设。
系统梳理了主站和各分站的服务需求，明确了主站和分站的功能。
主站和子站应 统一规划、建设、管理、接入和发布，促进资源整合、合作和信息共享，有效提高建设效率和服务水平。
（二）完善管理机制，实施综合网络管理。
互 联网哈
（3）丰富网 站内容，争取权威性和准确性。
进一步提高信息发布的数量和质量，增加原创内容和有效信息，丰 富发布的内容和形式，增强注意力和阅读。
坚持“谁制作、谁审核、谁负责”的原则，确保信息的权威性、合法性、准确性、及时性、完整性和有效性，确保信息内容不被分类，及时清理和调整网站内 容和栏目，增强网站信息的时效性，将门户网站建设成为综合信息披露平台、政策发布解释和舆情引导权威平台、及时回应关注和便民服务平 台。
（四）加强 网上宣传，讲述林业和草原的故事。
坚持网上正面宣传，旗帜鲜明地坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取 向， 讲好林业和草原的故事，努力弘扬主旋律，增强生机和活力，凝聚正能量，推动各项工作开创新局面。
围绕党的十九大精神，习近平总书记关于林业与 生态文明建设、新时期林业与草原改革、发展与现代化、 智慧林业建设等一系列讲话。
并做好先进典型宣传和网络文化建设。
（五）加强新媒体建设，开创传播新局面。 
不断创新网络传播的理念、内容、形式、方法和手段，加强、微博、手机客户端等新媒体建设，使新政府媒体成为更加及时、准确、互动的信息发布平台。
充分把握互联网全民传播、互动传播、即时大众传播的特点，打造传播新局面。
引导和鼓 励领导干部利用新媒体，了解社会情况和舆论，提出问题，解决疑惑，引导舆论。
推进媒体 融合，建立门户网站、政府微 博、、手机客户端互动连接机制，发挥群体协同和影响力，构建矩阵传播格 局，形成系统化、集群化发展模式。
第三，加强网络安全保护，确保网络安全和控制（一 ）加强网络安全宣传，树立正确的网络安全观念。
深 刻理解“没有网络安全就没有国家安全”的思 想内涵，正确认识网络安全在国家安全 中的重要地位和作用，牢固树立 整体国家安全观，加强网络安全宣传，增强网络安全意识。
深刻理解网络 安全和信息化是融合的两翼和两个轮子，处理好安全与发展的关系，做到统一规划、统一部署、统一推广、统一实施，协调 并进，以安 全保发展，以发展促安全，努力打造长期安全趋势，壮大治理行业。
（ 二）建立网络安全责任制，构筑强大的森林网络安全屏障。
严格落实网络 安全主体责任和重 点信息基础 设施保护，严格实行网络安全一票否决制度，加 强信息基础设施网络安全保护，强化网络安全信息协调机制和手
段、态势感知平台建设，增强网络攻防 能力，加 强应急指挥能力建设，做到 关口前移，防患于未然，实现对网络 安全重大事件的统一协调指挥和响应处置，形成多主体参与、多种手段相结合的综合治网格局，筑牢林业和草原网络安全屏障。
（三）贯彻落实《网络安全法》，推进网络安全自主可控。 
深入学 习贯彻《网络 安全法》，推动依法管网 、依法办网、依法 上网，确保互联网在法治轨  道上健康运行 。
按照《网络 安全法》和中央有关要求，加强网络安全防护基础建设，落实国家信息安全等级保护制度，构建安全可靠、自主可控的网络安全基础体系和运维管理体系。
加强网络安全知识培训和能力提升，深入开 展网络安全知识技能宣传普及，提高全员网络安全防范意识和水平。
四、践行新发展理念，推动高质量发展（一）实施重 大工程，共筑智慧林业和草原 大平台。 
践行“没有信息化就没有现代化”理念，加快实施“金林工程”、生态大数据、北斗示范、“互联网+”林业等林业和草原信息化重大工程， 以及各地林业和草原信息化重大工程，努力构建 涵 盖林业 和草原各项业务、互联互通、业务协同、资源共享的智慧林业和草原统 一应用 平台，支撑引领新时期林业和草原改革发展 ，提升林业和草原治理现代化水平。 
（二）推动智慧引 领，共创林业和草原现代化新动能。
发挥信息化引领 创新和驱动转型 的先导力量，加快推动云计算 、物联网、移动互联网、大数据、 人 工智能等新一代信息技术在林业和草原 上 的创新应用、集成应用，开展林业和 草 原人工智能应用研究和无人机、机器人、图像识别、语音识别等示范应用，实施智慧林业和草原全周期综合示范建设，完 善林业和草原管理机制，优化林业和草原产业结构，提升林业和草原创新能力，全面推动 林业和草原治理体系和治理能力现代化。
（三）深化共治共享，共建林业和草原生态大数据。
协同建设互联左右、贯通上下、融通内外的生态大数据。
建设以国家生态大数 据中心为主中心，以三大战略、东北等为区域中心，以各省级林业主管部门大数据中心为省级分中心的生态大数据体系。
推进生态大数据交换共享标准体系建设，推动生态大数据基础平台体系建设，深化国有林智慧资源监管数据、国家公园监测数据、草原监测数据、林业卫星遥感数据等的汇聚、融合、共享。
推 动国家生态大数据研究院等智库平台建设，完善三大战略 林业和草原数据资源协同共享平台，稳步推动林业和草原数据协同共享，全面支撑智慧林业和草原 建设。

（四）加强信息惠林惠草 ，共构智慧政务新窗口。
贯彻以人民 为中心的发展思想，进一步深化政务公开和网上政务服务。
把用户放在政务服务的中心位置，集成服务事项，构建全流程一体化在线服务平台，提高服务效率，改进服务手段，不断提升在线服务和互动交流水平，彻底 解决办事难、办事慢、办事繁的问题，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。 
五、压实主体责任，加强 组织领导（一）落实主体责任，纳入中心工作。
各地各单位要高度重视信息化工作，坚决履行好职责和使命，树立“一张网”“一盘棋”的意识。
将信息化工 作纳入中心工作，严格落实主体责任，明确发展方向和建设目 标，建立健全管理制度、 组织保障、投入机制和考核办法，及时掌握新情况、解决新问题。
（ 二）强化互联网思维，提高组织管理能力。
各 级林业和草原领导干部要以身作 则、率先垂范，主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提升学网、懂网、用网、管网的能力和水平，积极谋划推动信息化事业发展，不断提高互联网规律的把握能力、网 络舆论的引导能力、信息化发展的驾驭能力、网络安全的保障能力，提高通过互联网 组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。
（三）推进组织机构建设，打造过硬人才队伍。
各级林业和草原主管部门要建立信息化专职管理机构，选好配好领导干部，足额配齐管理人 员，锻造一支对党忠诚、纪律严明、干事担当、本领 高强的信息 化铁军。
认真贯彻落实《“十三五”林 业信息化培训方案》，加大林业、草原和信 息化复合型人才培养，把懂网络、敢担当、善创新的干部用起来。
加大干部交流轮岗力度，使广大 干部成 为面对网络难题有办法、有主意、能应对的行家里 手。
国家林业和草原局2018年9月3 日
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