[讨论]湘阴该归长沙还是岳阳 湘阴县
调整不合理的 行政区划将湘阴恢复由长沙市管辖是个急待解决的实际问题
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一，湘阴隶属岳阳是不合理的，不符合科学发展观的行政区划
湘阴距长沙市仅40多公里，是长沙市 的 近郊，湘阴俗称鱼米之乡，所以粮食和农副产品 全部是销往长沙，7 0万人民所需生活 物资，除农副产品外，其他生活必须品和企业所 需原材料全部是由长沙调进，湘，长两地经济互补性非常强 。 
正是这种地处长沙市近郊的区位 优势和密 不可分的经  济关 系，所以历史上湘阴是属于长沙市管辖。
湘阴公元474年建县以来，1500多年的历史，其中隶属长沙管辖就有1200多年。
湘阴与岳阳路距遥远，是岳阳的远边县。
由于 只有行政隶属关系，没有任何经济关系，所以是个行政管辖与经 济流向，发展相脱离的，违背科学发展观的行政区划。

二，不合理的行政 区划 ，给湘阴人民带来的两个严重问题
一是不合理的区划严重制约湘阴经济发展。
行政区划属上层建筑，它必须适应经济基础，适 应生产力的布局与发展 要求，否则就会阻 碍生产的发展，我国市场经济还不够完善，行政制约的痕迹还存在，所以即是 在商品经济条件下，不合理的行政区划仍然是制约经济发展的。
这是湘阴 改革开放以来，几十年的 发展历 史所证明的真理。
为此 略举三例：
财政收入，湘阴划归岳阳时，县 办工业是全地区最好的， 县里企业上交达1千 多万元，对国家 的贡献也是最多的， 当 时全地区 上交省 财政是五 千万元，而湘阴负担一千四百多万元。
湘阴，浏阳，宁 乡都是1983年经国 家批准划归长沙市的。
只有湘阴三个多月 后被岳阳要回，浏阳，宁乡划归长沙市后 ，受到省会 城市的辐射发展很快，而湘阴却很慢，以财 政收入为 例 ，19 85年， 财政收入人均，浏阳52元，湘阴46元 ，宁乡 28元，湘阴是较好的县，到2005年，浏阳15亿元，宁乡7. 1亿元，湘阴 上报2.5亿元 ， 但财政质量不高，按上报数算年平 均增幅湘阴是浏阳的16.6%,宁乡的36%。

湘阴至长沙是一条不上等级的公路， 冬春泥泞路烂到长沙要绕道60多公里，走107国道，为了 改 变这个状况，湘阴筹资筹劳，于1985年将湘阴境的30 多公里，改造成二级公路，但由于路跨月阳，长沙两个行政区，长沙境的3 0多 公里  仍是羊 肠小道，影响湘阴经济发展的交通屏障依然如故。
到2002年长 湘公路虽建成 通车。
但湘阴却失 去了二十多年的发展机遇。

现在长湘公路虽畅通无阻，但不合理的行政区划制约湘阴经济发展依然存在。
长沙市有近百家企业要迁出城区，湘阴距长沙近 ，自 然 ，人力资源丰富，企业从有利如发展，想迁到湘阴，但由 于湘阴不属于长沙市管 辖不能来，湘阴人 民只能望尘莫及。

二是不合理的行政区划严重影响湘阴的社会稳定。
由于经济发展滞后，财政十分困难，干群的合法利益得不到保障，加之二十多年来要求划归市的问题 没有解决  ，干群心里不训，意见越来越 大，已影响生活安定。
早在1990年县第十届人大第一次  会 议上，由于人大 代表， 政协委员要求划长沙 市的问题没有解决，人大代表， 政协委员提出要罢选。
后经市县领导做工作，并延长半天会议才勉强 完成预 定的任务。
此后，历届人代会，党代会反映强烈，干群向上级的信访从 未间断过。
近年来湘阴 社会不够稳定，以至今年发生7.25严重事件，均与 不合理的区划严重制约经济发在有 关。

三，解决 好湘阴归属问题，是 个坚持实事求是 ，为民办始事的问 题。

首先是省民政厅经过调 研认定，湘阴归 属长沙是必 要的，按照省委 领导同志的指示，省民政厅经过调研，于2002年元月7日向省介绍写了“关 于湘阴 县 划归长沙管辖必要性的调研报 告 及我厅意见”的报告。
2003年3月向省委，省政府领导写 的 “关于湘阴县划归长沙市管辖必要性的调研汇报”。
对湘阴恢 复由长沙市管辖必要性作了肯定。

其次，专家的意 见作了精确论证。
省政府参事，省政协委员柳思唯教授，2001年元月17日 写给省政府的特别建议指出“湘阴划归长沙市管辖，符 合省 委，省政府关于推进城市化，工业化农业现代化进程 的战要求，既有利于发挥省会中 心城市对周边农村对长沙市扩容和长株 潭 经济 一体化的劳动 力，商品，市场 的 支持，同时不增加长沙市负担，也不会削弱岳阳市的经济功能。
湘阴划归长沙市的 条件成熟，且有先规，没有风险，无论是湘阴籍的干部群众，还是在湘阴工作过的领导同志均赞同。
现在看来，解决这一问题已是百姓，官方，专家，新闻届共同关注和认同，民心所思，民情使然，已是 水到渠成，只求省政府果断决策。
因此，湘阴归属长沙市是个应 解决的实际问题，不应以某个人说了算，而要经过调 研，以有利 于经 济发展，有利于社会稳定为标准，实 事求是的解决
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