央区:首都特区?省级特区?还是... 首都领地属于哪个区
央区：普通市区更靠谱
关于首都“央区”的猜想 和讨论已经很多了，一个 感觉，就  是东西城合并似乎快来了。
至 于啥 时候宣布，不得而知。
前期铺垫了这么多、这么久，说宣布就宣布呗，也没啥太过惊奇的了。
九哥感觉，如真的“ 掀盖儿”，至少得今年年底北京市 启 动动迁之 后 吧。
但是， 一个问题来了，也  是老有粉丝问九哥的：并区后，这个新的区， 到底 是啥模式啊？
是“首都特区”模式吗，像美国、 澳大利亚、巴西等设立仅属于ZY的首都特区？
还就是一个新的北京市的普通行政区，像2000年9月老 西 城和老宣武合并成的新西城区一样？
这些模式不一样  ，管理、体质、机制、影响等，也完全 不一样。
当然了，对普通市民影响打了。 

央区：不适合首都或省级特 区模式 普通市区靠谱 但不 排除探索创新 
目前，放眼 全球，大多 数国家的首都，是单设一个一级行政区划 的，如首都北京就 是直辖市形式。 
但少数国家例外，以“首都特区”存在 ，其区域由中央政府直管，如美国的哥伦比亚特区（DC）， 澳大利亚首都领地堪培拉等。
最重要的原因是 ：美 国、澳大利亚 等国家属联邦制国家。
各州平等、独立，联邦政 府作为各州联合体，有固定领地。
而中国不属联邦制，中央 政府没有“中立土地”。 
如真的需要设立直管的 行政特区，需修宪。
规模上，东 西城面积小、城市功能不完善  、依附性强，而人口太多。
同时，首都 特区 的几种形式都不符合国情。
无论是首都特区 作为中央政府的派出机 构，还是首都特区本身是省级政府，都不符合目前实 际：前者，派出机构内居民无选举权，造成尴尬；后者，把北京 直 辖市一分为二，造成割裂，削弱“直管 ”。
其实，并不是不可以进行探索：“央区”户籍居民，在选举、统计时纳入北京市对应 的东西城区 ，事实上属“央区”，事实婚 姻，由首都派出机构和北京市双重管理。
如果这样，仍然呈现出过渡体制的痕迹， 应为过渡期的探索。

央区四至：大到四环？限于二环 ？
由于涉及学区、房地产、职住平衡等，“央区”范围 是争论的热点 、 关注的焦点。
有的 说扩大到四环，有的说就在二环，有的说有“中庸方案”， 有的说有创新之举。
大到四环，则弱化北京直辖市。
北京市 城市功能基本上在四环以内，中 关村、金融街 、CBD、 经济开发区、临空经济区、奥林匹克中心区等功能区，中关村、金融街、CBD基本上位于四环以内。
真如是，“ 央 区”之 外的北京市，经济、 产业弱化 严重，非决策者所想 。
同时，作为科 技创新中心的主体——中 关村，被  四环分割，不现实。
限于二环，覆盖不全。
东西城涵盖不了全部首 都功能，如，玉泉山、中央党校、GF大学、 J S机关等位于海淀，使馆区 大部分位于朝 阳。
另外，金融业、高端产业、“ 总部经济”，东 西城占大头，很难剥离或者外迁。
“首都特 区”和北京市之间，如何平衡，难度大。 
那么，是不是会有中庸之道，比如，二环至三环 ？是不是有 探索、创新 ：二环+部分“三 山五园”？ 不得而知。
如果跨区，跨区越多，管理起 来越有难度。

北京副中心 和雄 安：腾笼换鸟，“央区”有了巨大想象空间
东 西城合并，成为北京市的普通市区、普通的行政区，似乎较有可能。
东城+西城，其面积亦远远小于海淀、朝阳和丰台 。
通过对中心城区的行政区划加以整合、重组，综合配置中心城区资源，提高中心城区治理效率，为首都所用，也属目前直辖市城市的正常套路。
套路归套路，创新也属应有之义。
北京城市副中心 、河北雄安新区，为“央区”创新提供了开阔的空间 和想象 力。
北京历 史 上 ，“东富 西贵”，意思是：西边 的国家机关多，“西重东轻”。
北京市东 迁通州郝家府，符合城市政治布局 。
而 2017年 4月1日雄安 横空出世，“千年大计、百年大事”，也是 疏解非首都 功  能重要之举。
京津冀《 关于加强京津冀产业 转移承接重点平台建设意见》中，明确了河 北 雄安新 区的承接方向为中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所；北京城市副中心的发展方向为行政办公、高端商务、文化旅游。
北京两 翼，一翼正东，一翼西 南， 主城区，腾出空间，恢复古都风貌，纯化首 都城市“四个中心”职 能。
腾出了笼子，换什么鸟？凤凰涅槃？
“央区”最终什么模样？怎样管理？有待观察。
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