江陵县滩桥镇即将被荆州开发区托管 荆州滩桥属于沙市区了吗
武汉东湖新技术开发区（2009年被国务院批准为武汉东湖国家自主 创新示范区）采取的是托管方式。
武汉东湖新技术开发区 自1996年起就在市委市政府的支持下先后对周边村镇进行了4次较大规模 的托管。
今年5月，省市两级政府就托管洪 山 区2镇、江夏区4个乡镇下发文件，对开发区规划 进行调整，使示范区规划面积达到518平方公 里，提出“再造一 个武汉”的规划设想。

2.主 要做法
一是武汉东湖新 技术开 发区管委会统一管理被托管区域内除人大、政协职能以外的所有经济社 会管理事务，机构仍然保持70余人的规  模，按照“精简、效能、统一”的原则实行公共服务的社会化管理。

二是由 开发区 管委会承担被托管区 域内规划、建设 、拆迁、安置所有投资开发费用 。
托管后街道、乡镇、学校、卫生院所有在职或离退休 人员均由开发区管理。

三是 区政利益分配。
采取“分段基数增 长法”相应调 整财税利益分配 关系，按照互利共赢原则， 开发区管委会每年给予洪山区2.8亿 元财 政补偿（其中2亿元 由市财 政与洪山区结算、0.8亿元由开发区划转），开发区 管委会每 年 给予江夏区3.4亿元财政补偿（其中1.7亿元由 市财政与江 夏区结算、1.7亿元由开发区划转）。 
开发区管委会和被托管区域所在洪山 区、江夏区每五年进行一次协商，重新调整财政补偿数额。

四是托管区内所有建设开发 审批手续由江 夏区和洪山区政府办理。

3.利弊分析
优点：一是便于统一规划建设，有利于 促进城乡一体化，使郊区（县）农民住房条件极大改善，享受医疗、教育、就业和社会保障政策。
二是有利于规划和定位各专业园区，有利于建设从科技研发、成果孵化、产品中试到产能培育等多种基地，搭建 投融资平台。

  弊端：一是开发区还未收 益就要承担大量投 资，还要 给区县分利，财政压力过 大。
二是  由于公共服务社会化管理的探索还不成熟，过大的管理区域和偏小的开 发区机构，会造成规划、建设 和投资的分散，不能把精力全部集中到经济发展上来 ，经济和社会发展 不好平衡。

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(所属部门：昆明国旅旅行社客服部)

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