邵东撤县建市了！以后还归邵阳市管吗 邵东县现在叫什么市
邵东撤县建市了！以后还归邵阳市管吗？县级市和地级市有什么不同？
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这几天，邵阳人的朋友圈都被一条消息刷屏了，那就是邵东撤县建市获批：7月12日，经国务院批准，民政部批复同意撤销邵东县，设立县级邵东市，以原邵东县行政区域为邵东市的行政区域，邵东市介绍驻大禾塘街道兴和大道288号。
邵东市由湖南省直辖，邵阳市代管。

那么有很多人就疑惑了，邵阳市是市，邵东市也是市了，那以后邵东还归邵阳市管吗？县级市和地级市又有什么不同？
其实国务院的批文里说得很清楚了，邵东市由湖南省直辖，邵阳市代管。
为什么有些地级市管理下辖的县级市被称为代管？对于这个问题可以从以下几个角度分析：
第一，在我国宪法上，地方政府分为“省、县、乡”三个层级。
注意是“三个层级”，第一级是省、自治区、直辖市，第二级是自治州、县、自治县、市，第三级是乡、镇、民族乡。
而不是“省、市、县、乡、村”五个层级！注意不是五层而是三层！还要注意这里的“层级”，是行政区划的层级，不是行政级别。
其中最容易让人误认为是一级行政区划的“地区、自治州、盟、地级市”，在宪法上或者法理上是不存在的！
第二，从隶属关系上来说，我国的“市”只有“直辖市”和“省辖市”两种。
在我国，“市”这种行政区划比较特殊，根据城市规模的大小、城市的职能、城市的地位，可以对“市”进行不同的归类。
根据城市的地位和隶属关系，可以分为“直辖市”、“省辖市”。
根据城市规模和区划方式，可以分为“设区的市”、“不设区的市”。
根据行政级别，可以分为“省级市”、“副省级市”、“地级市”、“副厅级市”、“县级市”。
也就是说，无论是什么“市”，在行政隶属上，要么归中*管，要么归省里管。
因此，地级市也好、县级市也好，都属于“省辖市”。
所以邵阳市是湖南省省辖市，邵东市也是湖南省省辖市。

第三，规模较大的市可以设区带县，但不能市辖市。
规模较大的市，比如直辖市、省会城市等，可以划分为若干个“区”管理，并管辖若干个县，设区是为了便于管理、带县是为了自身发展空间和发挥辐射带动作用。
但并没有大市管辖小市的规定。
也就是上面说的，无论是地级市还是县级市，都是归省里管的“省辖市”。
第四，撤地设市、市管县、地级市代管县级市，目的是为了便于管理。
开始我们说了，宪法上规定的地方政府只有省——县——乡三个层级，但实际中会有省（自治区）——自治州——县（市）——乡（镇），或者省（自治区）——市——县（区）——乡（镇）的情况（比如在海南省，就是省级政府既直接管海口、三亚等设区市，又直接管文昌、澄海等县和县级市）。
为了便于管理，省级政府在实践中将自治州、地区、盟、地级市这一级当做一个地方政府层级来管理，各项工作都是布置给地区、地级市，再由地区、地级市传达落实到县一级。
于是，县级市就被当做地区、地级市的下一层级进行管理了。
但是因为市不能辖市，所以地级市对县级市的管理不是直接“管辖”，而是“代管”，也就是代省政府进行管理的意思。
那到底存在省直接管理，不通过地级市代管的情况吗？答案是有的，在我国的河南、湖北、海南、新疆等四省区存在省不通地级市代管直接管理的县级市。

河南省济源市是河南省直接管理的县级市
湖北省天门市、仙桃市、潜江市是湖北省直接管理的县级市
最重要的问题来了，
邵东撤县建市的好处是什么呢？
1、职权扩大，财权增加
县归地级市直管，而县级市则由省政府直管，地级市只是代管。
隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点。
比如市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可；县只能从地方财政中提取5%的城镇建设维护费，而县级市提取达7%；县只能审批100万美元以下的建设项目，市却可以审批3000万美元以下的项目，是县的30倍。
贵州省盘县成为盘州市之后，污水处理厂的建设以前需要六盘水市审批，现在可能直接将权限下放到盘县。
当然，更重要的还有林地和国土等的审批权限。
此外改市后优惠政策也会多一点，在上级转移支付或专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。

2、定位不同
县的产业结构一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
体现在政府部门设置和编制上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，市政建设的几率、优惠政策，国家在一些大型的工业设施，服务设施的投资都会增加。
3、部门设置和编制不同
体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

4、形象不同。
市的形象较好，在工商业发展、城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。
成为市有利于招商引资，而县则处于较弱的地位。
“人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多”。
工信部2016年对全国近3000个县（市）进行综合评估，发布的县域经济100强中，共有69个县级市，其中排名前13位的均为县级市。
邵东人奋斗了20多年的撤县建市夙愿已经实现，在下一步的经济发展中，邵东市将有比以前更大的自主权，曾经作为邵东人中的一员，奋进邵阳衷心希望邵东秉承勤劳务实，吃苦耐劳的精神求发展，希望邵东早日进军全国百强！
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