(2)吉林省长春九台撤市设区 结束了82年建县历史 九台市县吗
《新文化报》

（导 读）2014年1 0月20日，国务院批 复了吉林省介绍关于撤销九台市设立长春市九台区的请示。
这是自1995年双 阳撤县设区后，长春行政区划的又一次重大调整。 


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九台成为长春的区后，长春城区面积 增 加2875平方公里

■ 新闻回放

2014年10月20日，国务院批复了吉林省介绍关于撤销九台市设立长春市九台区的请示。
这是自1995年双阳撤县设区后，长春行政区划的又一次重大调整。

九台市一位干部说，“跑了6年， 申请三轮 ，总算批下来了。
”

九台终于划归 长春市，成为九台区。

关于长春的老说法“外五县”，至今只余三县（县级市德惠、榆树和农安县）。 

■长春之变

长春向东发展满足未来需要

九台划归长春后，长春城区面积从4682平方公里增加到7557平方公里。
城区人口由原来的365万增加到436万

“这个消息（10月）28日就在我们学校的群里传开了。
”吉林工商学院思想政治 理 论课教学研究部副主任薛俊生说。
该校已经大部分迁到九台卡伦湖附近，师生非常关注这一信息。

对于长春市而 言，巨大体量的九台成为一个区，意义非同寻常。 
九台市财政收入居长春辖县 （ 市）之首，县域综 合实力位居全省第五位、长春市第一位。 

对于做大做强长春来说，九台的划入，意味着长春规模空间迅速扩大。

按照民政部网站上 的信息，九台人口70万人（九台市网站为84万人），面积2875平方公里，成 为长春七个市辖区里人口最多、面积最大的区。
这个区域面积只比朝阳区、南关区、绿园区、宽城区、二道区面积总和小144平方公里，比1663平方公里的双阳区多出1212平方公里。
九台划归长 春后，长春城区面 积从4682平方公里增加到7557平方公里。
城区人口由 原来的365万增加到436万。

长春与国内主要经济圈中心城市相比较，规模偏小，人口偏少，实力偏弱，缺乏足够的辐射带动能力。
九台纳入后，长春城区人口接近承载500万人口特大城市的目标。

此外，长春主城区南部、西部、北部扩张空间有限，向东发展可以满足未来几十年的需要，为建设区域性特大城市奠定基础。

还有，长春市的经济总量也将迅速提高，使长春在全国15个副省级城市中位次大幅前移。

从城镇化的角度看， 九台的 人口一举成为长春人，长 春市的城镇化率也将提 高接近7%。

最新的规划调整到位后，长春将形成7区三县格局，即朝阳、南关 、二道、 宽城、绿园、双阳、九台7个区和农安县，以及代管的榆树、德惠两个县级市。

■申请之路

2007、2010、2013九台6年内争取了三轮

九台的干部群众对 撤市设区盼望已久，多次通过人大代表议案的形式向省市传达心声

尽管在网络上，九台变 区已经传播了数天，但九台市政府是 在10月30 日才辗转 从民政 部核实印证了这一消息。
目前，九台市尚未接到省政府的正式文件，政府非 常低调，几位官员均婉拒了采访。

九台市撤市设区的想法的第一次提出，是2007年，这一年末的政府工作报告明确写到，2008年，九台市正式启动撤市设 区工作。
但该方案后来到省政府就没了下文，传言是因为奥运会等因素耽误了。

2010年，九台再度启动撤市设区，当年九台市的长春市人大代表提出建议，列举了九台撤市设区的好处。
建议提到 ，九台市距长春市中心43公里（最近的卡 伦镇距离长春市区边界仅8公里），九台经济开发区与 长春经济技术开发区土地相连，道路相接。
但由于受到行政区划的阻隔，影响 了生产要素的 快速流动和资源的有效配置。

所谓“行政区划 的阻隔”，背景在于，2005年 ，九台市的卡伦湖镇、龙嘉镇（原龙家堡镇）、东湖镇3个镇划归长春市二道区管辖。
但这三个镇作为九台邻近长春的经济重镇，九年以来，一直由九台代管，实际上相当于没划出去。

“九台这三个镇 ，财政上占九台三分之一以上，利税大户也多，把大头拿走 了，剩一帮穷乡镇，人家怎么活下去啊！”一位干部说。

纠结多年，心一直悬着。
2013年，九台第三 次开启撤 市设区工作。

据去年7月份九台市政府提交的撤市 设区报告， 吉林省委、省 政府领导多次签批意见，明确表示支持。
省民政厅和长春市民政 局领导多次与国家民政部沟通，积极 运作。
时任民政部主要领导与主管领导均表示同意九台撤市设区。
特别是2013年省委、省政府主要领导到九台调研时，从深入实施长吉图和长吉一体化战略、全力打造吉林省中部生态城市群等战略高度，明确表示应着力推进九台撤市设区改革。

这份报告写到， 九台的干部群众对撤市设区盼望已久，多次 通过人大代 表议案的形式向省市传达心声。
省长吉图、长吉一体化战略的深入实施，迫切需要顺畅的体制机制；长 春市产业和人口转移 ，迫切需要更广阔的发展空间 ；九台“三城并进、二三产业并举”战略的快速推进，已经取得了明显成效。
九台的撤市设区，时机已经成熟，条件完全具备，再次启动实施时不我待。

■战略意义

九台撤市设区是长吉图发展战略重 要一步

九台是长吉图、长吉一体化、长东北三大发展战略的核心叠加区域。
九台的撤市设区，有利于做大做强长吉腹地，促进区域经济健康快速发展

2009年，国务院批准《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》，标志着长吉图开发开放 战略上升为国家战略。

2012年2月2 7日，吉林省政府出台了《关于加快推进长吉一体化工作的意见》，明确提出选择九台市开展撤市设区改 革。 

九台市政府认为，九台处于长吉两市腹地的核心区域，是长吉图 、长吉一体化、长东北三大发展战略的核心叠 加区域。
九台的撤市设区，有利于打破行政管理体 制上的“ 二元”结构，有利于推进政府行政效能的提升，有利于 做大做强长吉腹地，促进区域经济健康快速发展。

长春市正在实施“长东北开放开发先导区”战略，九台是“长东北”战略的核心组团之一 。
长吉高速铁路以及位于九 台的龙嘉机场，形成了区域内立体化 交通格局。

另据了解，十八大报  告提出“推进新型城镇化建设”后，全国各地纷纷开展撤县设市设区改 革。
据 媒体披露，到去年4月末，全国有138个县酝酿并上报 国家拟撤县设市设区，广东、贵州、云南和广西 四省（区）就多达60个。

九台的撤市设区，能够促进长春及周边区域要素集聚、产业对接、人才流动，更好地发挥中心城市 的辐射带动作用，引领吉林省中部生态城市群建设，培育新的经济增长极。

九台的撤市设区，对落实国家和省市重大战略，推进全域长春建设， 加快新 型工业化、城镇化和农业现代化进程，更好地发挥九台在 长吉图、长吉一体化和长东北战略中的重要作用，都具有重大而深远的意义。

2014年6月末，吉林省政府正式向 国务院提出撤销九台市设立长春市九台区的请示。
这也是九台6年间 三次启动逐级上报撤县设 区后，第 一次上报到国务院。 
4个月后，成功得到批复。

一位参与过上北京申报工作的 九台干部说，“民政部各地申请文件有一人多高。
”他认为这个工作主要是长春市 政府和吉林省政府的努力，长春市主要领导为此事到北京沟通就不 止一次。

“原来搬到了一个屯子里， 现在又‘回到 ’了长春市。
”吉林工商学院思想政治理论课教学研究部副主任薛俊生说，他们学校从绿园区迁到卡伦湖附近后，校址有望从目前的“长春九台经济开发区卡伦湖大街166 6号”改成“长春市九台区卡伦 湖大街1666号。 
”

吉林省民政厅区划地名处处长王立松说，“大学招生说校址在九台，长春下面一个县 ，老偏僻了，现在就不同 了。
”

王立松认为，就九台而言，从土地的升值，到规划建设、项目落地、财 政投入，九台将完全纳入到长春市的大盘子里。

区划调整实际就是利益在调整。
九台当年名义上划归长春二道区的卡伦湖镇、龙嘉镇（原龙家堡镇）、东湖镇也可能再度回到九台。

实际上当年的划出去，也只是建设、规划归长春市了，其他的人财物都没动。
在长春市去年最后一天提交省政府的请示里提到，九台设区后，“将九台西三镇从二道区重新划归九台区，保持九台经济社会快速发展，维护社会和谐稳定。
”
 
“实际上，就像法律上办了离婚，但还在一块过。
”一位干部认为，从区划管理上，这个调整就是吉林省和长春市自己的事情了。

九台划归长春设区，并 非全然好事，长春市政府的报告里提到，希望今后按照“宜县 则 县、宜区则区”的原则，即继续享受国家、省对县财政政策，实行专项资金单列。
如果不能如此，以2012年为例，九 台将减少收入5.1亿元。

同时，长春将给予九 台“城区”的待遇，享受基础设施和社会保障优惠扶持政 策。

从一个县级市升格建制，九台的公务员和事业单位干部满怀憧憬，这一般意味着，职位 的普调 半格，薪酬待遇的提高。
这方面的后续事宜 还有待进一步安排，但在九 台争取设区的过程中，九台对长春，长春 对吉林省，吉林省对国务院都逐级承诺，在最终的批复里，国务院文件写到：不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

九台的撤市设区“对九台人民招商引资，城市建设，福利待遇都有好处，最眼前的是标牌厂家先赚一把 。
”网友 @长春—小风 写道。

■九台建制简史

1932年：从永吉县、长春县、德惠县的部分地区析置为九台县，隶属吉林省。

1947年：六 月五日，正式批准设立九台县，隶属于吉林省。

1949年： 九台县政 府更名为九台县介绍。

1955年：改为县人民委员会，同年，将长春市卡伦区划归九台县管辖。

1958年：九台县划归长春市管辖。
1966年：2月，设立德惠专区。
九 台县划归德惠专区管辖。

1969年：7月3日，撤销德惠专区，九台县划归长春市管辖。

1980年 ：撤销九台县革命委员会，成立九台县介绍。

1988年：9月15日，撤销九台县，设立九台市。

2005年：九 台市的卡伦湖镇、龙嘉镇（原龙家堡镇）、东湖镇3个镇划归长春市二道区，但至今为九台代 管。

2014年：九台撤市设区。


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