金华市金东区属于金华市开发区吗 金东区属于哪个区
感谢组织安排，我有幸到经济发达地区浙江省金华市金东区曹宅镇挂职学习，任曹宅镇镇长助理。
从11月4日到12月25日，历时近两个月。
挂职期间，我与当地干部朝夕 相处，金东区乡镇干部一心一意谋发展，心无旁骛搞建设的工作态度，雷厉风行的工作作风，积极向上的精神面貌 给我印象深刻。
同时我也认真思考发达地区经济快速发展的深层次原因，找出我们工作中 的问题与不足，从中总结可供借 鉴的经验。
现将挂职学习情况报告如下。
  一、挂职单位的基本情况
 & #160;曹宅镇位于金华市区以东10公里，离义乌市区30公里，距新兴 金三角工业城（金东开发区）5公里。
浙江03省道、杭金衢高速公路穿镇而过。
全镇63个行政村，4.3万人口。
镇域面积92平方公里，为省级历史文化名镇、金华市中心镇、金华市东海明珠镇。

 60; 1、坚持科学发展
  曹宅镇原是以农为主 的乡镇，经济总量和村民人均收入都比较低。
2001年以来，该镇大力实施“工业强镇、旅游兴镇、城镇化和城乡一体化”发展战略，利用金华市打造金义黄金主轴的历史机遇，争取巨额资金投入快速路等交通基础设施建设，先后有一条高速公路、三条金华—义乌快 速通道穿镇而过，镇镇之间、镇村之间，村村之间路网密布，车子基本上可达家家户户。

 60;  强化园区建设，打造 工业强镇。
高起点规划，大动作建设镇工业功能区，到2008年底，已投入资金6亿元，建成区面积8.5平方公里（含原集镇3.5平方公里）。
07—08年开工建设500万元以上项目48个，投资金额近 20亿元，形成了食品加工、机械加工、家具建材、针纺织品（玩具饰 品）四大产业集聚区，0 8年实现工业产值22.5亿元。
  高效农业引领农民快速增收致富。
加 速农业转型，推广农业示范，鼓励农民成立行业协会、支持农村合作社和农村经济人发展，每年安排300万元支持发展葡萄、草莓、柑橘和蔬菜生产，注册“鹤岩山”品牌水果商标，大力发展苗木盆景种植，打造 长三角重要苗木集散地和供应基地。
  大力发展食品加工业。
形成大黄村食品加工一条街，引进金华市7位制 饼大师中的5  位来此创业。
07年 制饼业产值超过5000万元，仅 工人工资年收入就达到万元。
  旅游产业稳步发展。
大力搜集挖掘整理历史文化、人文资源，加以保护、包装和开发。
高起点规划建设大佛寺景区，结合生态农业观光旅游资源的开发 ，发展旅游及其配套产业。
   ;2、坚持和谐发展
  大力推进村庄整治。
邀请金华市城乡规划 设计院，对整个镇63个村进行村庄布局规划，做到规划先行，整齐划一。
实现了卫生洁化：农 村改厕率达90%以上，垃圾集中存放，及时清运。
道路硬化：进村公路、村内主干道及入户路面基本硬化。
路灯亮化：村内主要交通要道和露天公共场所全照明。
村庄绿化：村庄内、四旁空地、道路、塘边栽上花卉或行道树，绿化率达40%以上。
水源净化：自来水入户率80%以上，饮用水达标，生活污水处理后达标排放，加强河塘水源保护和生态建设，水质达四级以上。
通过村庄规划和整治，不仅靓 化美化了村庄环境，改善了农民居住生活条件，而且节约了土地 。
置换出的土地用于工业建设用地，促进镇域经济的发展。
  加强农村文化建设。
注重挖掘、整理民间文化资源；引导培育 群众文化热情；培育文艺骨干，鼓励民间创作，培育民间文化艺人，经常性地开展活动。
整理、修缮、保护文物古迹，建设文化活动场所68处，抓好“民间文化社团”建 设，培育文化精品。
  0;3、坚持统筹发 展
  在加快经济发展的同时，曹宅镇党委、政府始终坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业。
一是大力发展科教卫生事业。
不断加大教育投入，2001年至今累计投入0余万元用于中小学校教学设施改造和建设，同 步有各类学校10所，其中重点高 中1所，幼儿园28所。
2005年被浙江省授予“省级教育强镇”称号，有图书馆及文化站各1所。
全镇初级卫生保健工作全面达标，有卫生机构19家，卫生医技人员  170人，病床85张。
二是社会保障体系初步建成。
现有福利院1所，五保户、低保对象享受生活救助，08年共发放低保生活补助金176万元。 
失地农民全部参加了养老保险，被征地农民享受基本生活保障。
农村劳力转移享受免费培训。
通过转移就业，自我创业， 经济人带动家庭加工业，使得村民基本上人人都能就业。
三是人口与计划生育工作高水平发展。
计生工作成为全民的自觉行动，一对夫妇只生一个孩子 ，人口素质、学历不断提高，实现稳定低生育水平 ，提高人口质量，计划生育率始终保 持在99%以上。
四是村民参加文化体育活动成新时尚。
村村都有篮球场、文体活动室，镇文化站每年都组织村文体骨干到省市专业剧团、体协培训，回到村里成为村民文体活动的组织者和文体教练。
农民观念也发生了变化，生活富裕了，手里有钱了，追 求高品位的精神生活，有 钱治病不如把 钱花在体育锻炼和文化生活上。
 0;
 60;4、坚持服务至上，狠抓机关管理
  0;为了适应经济转型需要，建立廉洁高效的政 府机构，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，曹宅镇党委2006年7月对镇机关机构 进行了改革。
一是设立“ 五办三中心”，引入竞争机制，先设岗定责，然后对中 层干部竞争上岗，一般工作人员双向选择。
二是建立健全机关管理一系列制度。
岗位责任制度， 上、下班、值班制度等。
三是每个干部联系一 个村，其工作成绩与联系村工作挂钩。
四是年初制定全年工作目标，分解、细化到 每个部门，每个部门对每个干部既有定性指标，也有定量指标。
五是设立专门督查、考核组，其考核标准公开，考核结果公开。
日常工作每月考核一次，考核岗位履职 情况，联系村工作情况，群众投诉情况，联系重点企业情况。
量化考核指标，每月100分，全年1 200分，每分10元，考核奖12000元。
中心工作一事一考核，主要考核任务完成进度、质量、效果，工作结束成绩公布，立即兑现。
  通过设岗定责，竞争上岗，双向 选择， 使镇机关干部看到了希望，激发了上进心，通过量化工作职责，量化工作指标，考核工作效果，使干部工作激情得到发挥，改变了干好干坏一个样，干与不干一个样的状 况。
同时，对干部评价全部来自考核，完全凭数据说话，考核结果不仅与奖金挂钩，而且与干部提拔重用结合起来，所有结果都公开透明，接受监督，使干部服气，群众满意，真正做到了政令畅通。
主要领导注意力集中到抓大事，谋全局 上来，分管领导各负其责，镇里工作一顺百顺。
  二、挂职期间所作的工作
  遵照区委、区政府主要领导的要求，我们在金华挂职学习期间 有两项任务，一是学习发达地区先进理念，先进行政管理经验；二是多交朋友，收集信息，推介迎江，争取引进浙江客商来安庆投资。
我们于11月3日下午到达金华，4日即到挂职地金华市金东区曹宅镇。
到镇以后， 我即投 入到工作中去，我翻 阅了镇机关各 项管理制度，了解了该镇机构配备，职能分工。
与班子成员交流座谈，尽快地熟悉金东区和曹宅镇情况，熟悉人。
从第三周起，我就随分管领导去村、企业单位。
全镇63个村我跑 了三分之二，363家企业，我走访了大半，特别是18家骨干企业 我都上门了解，重点企业去了多次，一是 熟悉了解，再就是交朋友，了解信息。
在曹宅镇的企业投资商绝大多数是义乌人，少量温州人、宁波人、丽 水人，投资规模一般都在3000万元以下。
少数企业规模较大，如李子园牛奶食品有限公司、开尔实业有限公司、龙鼎混凝土管业有限公司。
产品销售主要是义乌，大多是先在义乌经商，后来自己生产，自己销售，有生产工厂，有经营公司。
由于义乌对生产企业安全生产抓得紧，要求车间、仓库、职工宿舍分开，对违反规定、有消防隐患的一律不准生产，又由于义乌土地价格太高（高的达12 0万/亩），企业扩大规 模无地可供或承受不起高成本地价，被迫外 迁。
因为曹宅离义乌只有30公里，交通便捷，所以有吸引力。
曹宅镇及时抓住机遇，乘势而上，创立镇工业功能区，吸引了众多义乌商人来 此投资办厂。
我与多个企业负责人交流，他们都表示不考虑去外地投资。
原因不外乎资金信息和销售渠 道都在义乌，出口商品在义乌报关方便，到外地生产成本大； 再就是产品更新太快，在外地生产信息滞后，而且难以形成产业链 。
  挂职期间，我还根据所掌握的信息到兰溪市浙江巨江公司参观考察，了解生产、 销售及下一步发展方向，推介安庆，该公司董事长张剑铭先生表示下 一步要在安徽布点。
我们还到义乌 参观恒风集团和义乌小商品城，到宁波江北区走访。
所到之处，浙江人机遇意识，发展理念，开拓精神和敢为天下先的决心， 给我们以强烈的震撼。
最近中央针对金融危机出台一系列扩大内需，刺激经济发展的措施，具有很大的含金量。
浙江省从上到下，闻风而动，研究政策，争取政策，争取大项 目，加大投入。
同时出台一系列保持企业稳定，促 进 工业发展的配套政策 。
由于浙江的 许多企业产品销售到国外，属于外向型企业。
它们最早感受到世界金融风暴的冲击，产品销不出去，资金回笼困难。
有些企业不得不借高利贷，这些企业一旦产品滞 销，资金链断裂，就会停产或破产。
各级政府对此高度重视，及时出台 一系列政策措施保稳定，促发展。
对借高利贷的企业，政府出面保护，对外公开承 诺还本，但不保证付息。
这样既稳定了 经营者，又保护了投资人的利益，促进了社会稳定。
  三、体会和建议
  1、浙江人思想解 放，发展意识强
  我挂职的曹宅镇原来是以农为主的镇，正是镇党委政府一帮人及时抢抓机遇，承接义乌辐射，才有今天的工业规模。
曹宅传统农业 主要是水稻和棉花，正是有人带头搞起苗木、盆景和花卉，其他人跟着种起来。
如今全镇已有2000多农户种苗木和盆景，年产值达10亿元。
农户年收入10万到上百万不等。
加上附近其他乡镇， 现在金东区已形成长三角重要的苗木盆景供应基地。
我曾经和镇、村干部谈心，他们共同的感受是这几年的大发展，得 益于思想大解放，只有思想的大解放，才有 经济的大发展。
墨守 成规和思想僵化必然会使经济停滞不前甚至倒退。
  0 ;2、浙江人把握政策、研究政策、机遇意识强
 &# 160;金东开发区2003年创 立，当时中央正逐渐清理开发区、收紧土地闸门，金华人敏锐地感觉到土地将是最稀缺的资源。
区政府不惜大规模举债，进行土地用途调整和报批，拉开开发区道路框架。
如今，金东开发区已投入19亿元，建成和拉开框架面积 20平方公里，待用土地2个村5000多亩已经报批，随时可以使用。
金华城东新区也在这一年投入巨资拉开新城框 架。
浙江人自豪地说，中央 出台政策，我们闻风而动 。
等到其他 地方效仿时，政策已变化了，原来允许的改为限制了。
  0;3、浙江人真抓实干，中心意识强
  以经济建设为中心，在浙江不仅在口头上，更是落实在行动中。
镇机关各部门中经济发展办公室 配备的力量最强 。
领导干部每年都有招商引资任务，每 个干部都联系几个企业，每位领导都要负责1至几个项目建设，并 逐月考评通报。
规定领导干部到企业时间不能少于工作时间的一半，机关其他干部也是对企业有求必应，为企业提供全方位服务。
2个月挂职学习，从农村到城市，从机关到企业，我所看到的，是行色匆匆，是 快节奏、高效率，是埋头干活，是雷厉风行（我见到 镇布置农村合作医疗 收费工作，要求5天完成，到第5天就全面完成收费任务）。 
工作时间很少见到机关干部喝茶聊天，只有在老年活动室有棋牌，其他地方难见麻将踪影。
镇机关干部上午 8：30—下午4：30上班时间，除1小时吃饭外，其他时间都在忙工作。
  2个月学习时间虽短，但感受却很强烈。
过去我也经常到发达地 区参观学习，那都是 走马观花感受一下发展氛围，真正与他 们共同学习和生活，近距离地了解 他们所思所想所干还是这次。
我要学习他们坚忍不拔、艰苦创业的精神，学习他们创新求变、奋勇争先 的机遇意识，认真反思我们在工作中存在的问题与不足，借鉴他们的先进管理经 验，扎实做好本单位的工作 。
建议区委今后要多派干部到发达地区挂职学习，时间以半年至一年为宜。
从招商引资角度，到浙江挂职地首选温州、宁波，这两地商人到外 省投资者 众多。
09—02 —17|
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(所属部门：昆明国旅旅行社客服部)

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