会泽为何不能撤县设市 会泽县
会泽为何不能撤县设市？还有机会吗？
该文由掌中会泽综合整理发布
近日，由云南省住建厅发布的“公开征求云南省城乡发展规划意见的公告”中提出：云南将加大力度推进一批县“撤县设市”、“撤县设区”，本次还披露了2020年、2049年的城市发展目标。
公告提及将“以滇中城市群引领建设一批重点城市，培育发展一批中小城市，将加大推进水富、禄丰、祥云、罗平、华坪、镇雄、宜良、嵩明、河口、建水等县撤县设市”，积极推进马龙、晋宁、鲁甸等县“撤县设区”。
详情请看下图
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公告中原文如下
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公告中，咱曲靖的罗平县未来将推进撤县建市，马龙将撤县设区，你知道“建市”跟“设区”有什么区别吗？
看完公告后很多会泽人私底下纷纷讨论，为什么云南三个人口大县：宣威早在1994年撤县建市，镇雄也将在这一批规划中推进撤县建市，为何没会泽呢？
据2016年底中商产业研究院提供的中国人口达到100万以上县排行榜中显示，会泽已成为云南第二人口大县，且在“百万人口大县”中云南仅镇雄和会泽入榜。

其实几年前就有坊间传闻“撤县建市”这一说，撤县建市，说白了就是以后不叫会泽县，而叫“会泽市”，不过是县级市，这可能吗？
同样是县级，县和县级市有什么区别呢？
按照目前的各种情况，能不能达到撤县建市的标准呢？
注：以下文章转自“大鱼号”—网锣社会（少量改动）
1、我国政府机构的管理层次：中央——省——市——县——乡（镇）五级制。
1949年新中国成立后，我国地方行政层级设置经历了多次变化，但行政层级中的省——县——乡基本格局没有太大变化。
1979年以后，在省与县之间设置的准行政层次改称为地区行政公署；
80年代中期以后，准行政层次的地区行政公署逐渐从地方行政层级中消失了，取而代之的是地级市政府，即市管县。

2、县级市是城市化到一定程度的县或者是比较特殊的县。

▲1994年宣威撤县设市庆典活动
3、相比县，县级市的社会经济管理权限要大，城市建设配套费、规划规模，都有倾斜，但是谈不上优惠，在权力上县级市和县基本都是地级市代管，受地级市约束；
目前随着省直管县的兴起，也有部分县级市和县由省直辖，比如宣威市就属于云南省直管县级市，由曲靖市代管；贵州的威宁县属于省直管县。

县跟县级市主要是体制不同。
县级市是最小级别的城市，一般是由经济发达的县改制而成，目的是进一步促进地方经济建设，在行政编制的设置和待遇可与地级市一样，但行政级别仍等同于县，所以叫“县级市”。
既然县级市是最小级别的城市，那严格意义来说，县城并不列入城市级别，根据其亦城亦乡的特质，一般称为“城镇”。

县、区、县级市有什么区别呢？
设区一般分为多种情况：县级市因为经济发达到一定水平后会被地级市从自身考虑“吞并”县级市，如杭州市的萧山市现在是杭州市萧山区；也有地级市被临市“吞并”的，如云南的地级市东川市就在98年撤东川市，设东川区划归昆明市；“撤县设区”一般是因为县城城区跟地级市市区接壤或已经融为一体后会被“撤县设区”。
区是地级市市区的范围，完全听地级市的，财政完全上缴，统一使用和计算；比如曲靖的麒麟区、沾益区。
区和县同为地级市辖区，不过县的财政部分独立计算，不全上缴。
县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了，只不过有县级市比县“高半级”之说。

▲会泽也是曲靖市国土面积和人口仅次于宣威的县。
县级市和县有哪些不同？
主要是体制不同：
一是工作重心上，市以城市工作为重点，兼顾农村；县以农村为重点，兼顾城市。
二是在配套政策上，各级政府对市城建的方面支持多；对县的农业，扶贫较多。
三是城市规划建设管理水平上，市政府介入较多因而基本上是县级水平；县主要由驻地镇政府管理因而基本上是镇级水平。
四是机构设置上，市在城市规划建设管理方面较强；而县在农业方面强。
五是对外招商引资的条件上，市的吸引力比县大的多。

县级市和县在行政级别上没有不同，只是县要成为县级市必须在经济总量、城市人口等方面达标才行。
县级市肯定受“地级市”（应该改口叫“省辖市”）的管辖。
1、县级市城市化进程较县快，非农人口占一定比例
设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于12万人，其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于8万人，全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万人。
2、县级市的经济较县发达
设立县级市要求全县乡镇以上的工业产值在工业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；
国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达20%以上；
地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000元。
3、城区公共基础设施较为完善
设立县级市要求县城区有较好的城市能源设施、供水排水设施、交通设施、邮电通信设施、生态环境设施、防火设施等，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%。
可见，县级市不同于县，它跨入“市”的行列，属于大城市之末，小城镇和广大农村之首。
县级市作为县级区域的政治、经济、文化、信息的中心，上接大中城市，下联小城镇和广大农村，起着缓解大中城市压力，带动、引导和促进县域经济、社会各项事业发展的作用，因此，县级市政府职能具有自己的特点，区别于县政府职能。
第一、隶属层次不同，存在职权差异
县政府由地级市政府或行署直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府或行署代管。
由于隶属层次不一样，县级市政府职权较县政府职权大些，往往拥有“副地级市”的审批权。
省里给予县级市明显的优惠政策，如不少县级市的城建维护费提高二到五个百分点，财政周转金每年增拨100～200万元以上。
第二、城市化进程不同，职能重点相互区别
县政府职能重点在乡村，县改市后城市化进程加快，县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设，这是与县政府职能重点区别之处。
县级市普遍加大城市建设力度，从城市规划、城区改造、城市基础设施、城市管理等方面入手，坚持高起点规划，高效能管理，达到高标准城市建设。
第三、市与县名称不同，衡量政府效能的标准不一样
县改市后，县长改为市长，县民改为市民，名称变了，衡量政府工作效能的标准更高了。
一是省、地级市政府对县级市政府的要求比县政府的要求更高，如“全国卫生城”的检查，验收县级市的工作成果，而不验收县的工作成果。
机构改革的试点也往往放在县级市。
这样，县级市的工作标准达到了一个新层次，迈上了一个新台阶。
二是市民对市长形象要求比对县长形象要求更高。
形象反映了角色特征，市长形象是市民对市长以完整的要求和标准衡量所得的总体印象和评价。
县改市后，市民开始以市的标准来衡量市长，同时也规范自己。
市民关心国事、关心政事、关心城市建设的风气日盛，对市长在思想观念、廉政勤政、工作方法和艺术、举止言谈等方面的要求也就越高。
部分素材来源网络
会泽的老表姊妹们，看到了吗？
原来撤县建市并不是你们传言的那么简单，不是地方大、人口多就可以的。
看完瞬间觉得咱们发展建设家乡的使命感更强了，加油吧，正在为家乡的发展而奋斗的小青年们！~
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会泽人，你怎么看？
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