撤县设区！衡阳樟木乡、集兵镇、岣嵝乡、界牌镇、石市镇或将划归南岳！ 衡阳哪个县最可能设区
撤县设区！衡阳樟木乡、集兵镇、岣嵝乡、界牌镇、石市镇或将划归南岳！
最近中央备案同意的《湖南省关于市县机构改革的总体意见》将长沙、衡阳和岳阳列为湖南省的大城市。
大城市不仅仅是比其他市州可以多设置3个机构，更重要的是城市越大，地位越高，在国内外的名声也就越响，吸引力也就越强，投资商也就越看好这个城市，那么国家的各种政策支持和倾斜力度也就越大。
然而截至2017年底，我市城区GDP只有908.23亿元，常住人口只有121.2万人，均在全省排第六，城区面积仅为720平方公里，在全省排七，这与我市的大城市地位极不相称。
为了把我市建设成为名副其实的省域副中心城市，夺回全省第二大城市的荣耀，以争取国家更多的政策支持、更大的倾斜力度，吸引更多的客商来衡投资兴业，建议加快推进撤县设区步伐。
一、撤县设区的必要性
（一）衡阳城区现有规模不大
表一：兄弟地市城区主要经济指标
1、从表一可以看出，衡阳城区的GDP、财政收入、常住人口、市区面积等主要经济指标与其大城市地位极不相称。
2、从表二可以看出，衡阳5个城区的GDP、财政收入、常住人口、城区面积在全省各城区排名相对落后。
表二：省内部分城区主要经济指标

（二）衡阳城区现有规划极不合理
1、现有五个城区没有连结成一块，南岳区作为城区的飞地，与中心城区不相连，这既不利于城市统一规划，也不利于南岳发展旅游和长远发展。
碎片化带来的竞争力弱化趋势十分明显。
2、城市功能现已经覆盖到的地方如三塘、云集等地并没有划为城区，严重制约了当地经济社会发展。
3、白沙工业园、松木工业园受城区边界限制和城市规划约束，已无向外拓展的空间，即使招来好项目，也没有用地指标。
二、撤县设区的可行性
1、国务院批复的《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》，到2020年中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。
也就是说，国务院批复的城市总规给予了我市调区扩区空间。
2、省政府印发的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014—2020年）》提出，拓展和优化中心城市发展空间，加快长沙县、中方县撤县设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省直辖市将周边县市调整为直辖区。
中心城市可根据发展需要，将周边县市区的部分临近乡镇纳入城市规划区。
后来省政府又进一步明确，支持并鼓励长沙市长沙县、湘潭市湘潭县、衡阳市衡阳县、岳阳市岳阳县、邵阳市邵阳县、怀化市中方县积极申报撤县设区。
三、撤县设区的优越性
（一）经济发展更优更强
2002年四川省成都市温江县撤县设区后，制约经济发展的许多障碍得到消除，提升了新设区和中心城市的发展速度。
温江县在区划调整的第一年第二产业增加值比上一年增加了25.8%，极大促进了其工业化进程，GDP增长19%，财政收入增长28%。
（二）城市发展空间更大
区划调整扩区后，一方面，消除了制度方面的障碍，使城市的区域经济发展空间增大，另一方面，两地土地价值升高，土地置换更加顺利，有利于产业结构布局的调整，进而促进城市经济的可持续发展，使城市功能组织可以在更大的区域范围内展开。
（三）城市化水平更高
交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到大大加强，城区的硬环境得到大大改善。
（四）资源更优
1、撤县设区后，市区将实行统一规划，着手在城市周边建设相对集中、富有特色的工业园和开发区，产业布局更加合理，基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用，实现了资源的优化配置。
2、社会事业方面，传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。
3、城区的城市基础设施将纳入城市整体规划，无疑还有利于区的基础设施建设。
因为县属于相对独立的经济区域，城建资金按要求大多数需要自筹解决。
此外，撤县设区、融入市区后，城市名声、品牌效应延伸到郊区，将吸引众多的投资者和买房置地者。
四、撤县设区的成功范例
1、2001年3月萧山、余杭撤市设区，杭州市区面积由683平方公里扩大到3068平方公里，扩大了近4倍，人口增加到373万人，翻了一番多，在全国副省级城市中，面积由原来的倒数第1位上升到第5位，人口由第13位上升到第6位，成为长三角地区仅次于上海的区域性特大城市。
2、2011年6月望城县撤县设立长沙市望城区，长沙市区面积由975平方公里扩大到1938平方公里，扩大了一倍，市区常住人口由309.2万人增加到365.08万人。
3、2018年6月株洲县撤县设立株洲市渌口区，株洲市区面积由853.4平方公里扩大到1906.4平方公里，扩大了1.2倍，市区常住人口由118.47万人增加到147.43万人。
五、撤县设区的具体建议
根据民政部《市辖区设置标准（征求意见稿）》，直辖市和地级市设立市辖区，其中市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。
最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。
对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须该县（市）就业人口中从事非农业人口不得低于70%；第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。
为满足上述条件，建议分两步走，先将衡阳县樟木乡、集兵镇、岣嵝乡、界牌镇、石市镇划归南岳区，再将衡阳县撤县设区。

撤县设区！衡阳樟木乡、集兵镇、岣嵝乡、界牌镇、石市镇或将划归南岳！衡阳哪个县最可能设区

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