关于对《西宁市介绍关于大通县、湟中县、湟源县撤乡建镇、并乡设镇的请示》的审查意见的报告 西宁市大通县撤县设区
　　转来西宁 市人民 政府《关于大通县、湟中县、湟源县撤乡建镇、并乡设镇的请示》 （ 宁政2000第295号）收悉。
经研究，建议同意大通、湟 中、湟源三县关于行政区划调整的意见。
现将情况报告如下：
　　一、大通县撤乡设镇意见：
　　大通县现辖6个镇，22个乡，总人口人。
按省政府指示，在深入调研、充分论证的基础上，按照统一规划、合理布 局的要求，制定了行政区划调整意见。
即：撤销新城乡、元 朔镇，将两乡镇的15个村并入桥头镇； 合并长宁乡、后子河乡设立长宁镇，并将元朔镇的4个村并入长宁镇；将清平乡并入黄家寨镇；将药草乡并入塔尔镇；合并岗冲乡和景阳乡，设立景阳镇；撤销新庄乡、多林乡，设立新庄镇和多林镇。
将所属乡镇，调整为9镇13乡。

　　1、桥头镇，设立于1952年，是大通县政府所在地，是全县政治、 经济和文化中心。

　　现拟将新城乡和元朔镇的老营庄、毛家寨、贺家寨、毛家沟、大湾、水泉湾6个村并 入桥头镇。
合并后桥头镇的总面积为121．8平方公里，总人口人，其中非农业人口66954人，占66．1％，工农业总产值24589万元，其中工业产 值2 3934万元， 占97.3％，人均收入1681 ．3元。

　　2、黄家寨镇是青海铝业有限责任公司驻地所在镇， 1999年撤乡建镇。
拟将清 平乡并入黄家寨镇，合并后该镇总面积为79．8平方 公里，辖20个村委会，总人口由原来的47131人达到58120人，其中非农业人口338 80人，占58％；工农业总产值 3794．5万元，其中工业总产值2063万元，占54％。

　　3、塔尔镇位于桥头镇与城关镇之间，是全县农副产品和民间贸易的中心。
1999年撤乡 建镇，现拟将药草乡并入塔尔镇。
总面积为76．8平方公里，辖16 个村委会，人口由原来的19289人增加到26668人 ，其中非农业人口有55 64人，占21％。
工农业总产值2902万元，其中工业总产值1850万元，占 63 ％。

　　上述三镇，通过撤乡合并、部分村并入镇的方式，扩大城镇区域面积，增加人口数量，发展现有基础较好的城镇，以适应经济发展的需要，有利于发挥城镇区位优势和加快小城镇发展，有利于行政管理和社会经济发展。

　　4、长宁镇
　　 拟撤销长宁乡、后子河乡，设立长宁镇，并将元朔镇的新添堡、上堡、鲍东、鲍西4个村并入长宁镇。
全镇辖22个村委会，总面积 92．2平方公里，总人口由11497增至26685人，工农业总产值达4234万元，其中工业总产值3635万元，占86％。
镇政府驻地长宁村，人口3730人，其中非农业人口2393，占64．2％。 
是大通县经济、文化较发达地区之一。

　　5、景阳镇
　　拟合并景阳乡、岗冲乡 ，设立景阳镇。
总面积106．4平方公里。
镇辖19个村委会，总人口为23563人。
其中非农业人口 5人，占23％。
聚居有汉、回、土、藏4个民族。 
镇政府设在苏家堡村，人口2903人，其中非农业人口2418人，占83 ％，交通便利， 现苏家堡成为这一地区旅游 、商贸、文化等中心。

　　6、新庄镇
　　拟撤销新庄乡 ，设立新庄镇。
新庄乡位于大通县东北部，距县城 13公里，总面积为54．4平 方公里，镇辖12个村委会，38个自然村，总人口为13258人，其 中非农业人口3302人，占24．9％，是一 个回族聚居的民族乡。
乡政府驻地新 庄村，总人口为2608人，其中非农业人口2014人，占77 ．2％。
该地已 初步形成 了以供销、饮食为主的综合服务网络，文 教、卫生、水电等设施 齐全，交 通便利，成为全乡社会经济发展的中心。

　　7、多 林镇
　　拟撤销多林乡，设立多林镇。
多林乡地处大通 县西部的脑山地区，距县城25公里，总面积46．8平方公里， 辖10个村委会，人口1 1236人，其中非农业人口3686人，占32．8％，是一个土族聚居乡，乡政府所在地哈州总人口3121人，其中非农业人口2114人，占驻地人口的67.7％，是通住海晏、刚察等牧区的交通要道，是大通县在北川、特别是脑山地区的政治、经济、文化 中心。

　　我们认为，上述撤乡建镇的意见，既符合国务院有 关建镇标准 ，也有利 于行政效能，有利于该地区小城镇建设，有利于促 进社会经济的发展，同意撤乡建镇。

　　二、湟源县撤乡设镇意见：
　　大华镇
　　拟撤销大华乡，设大华镇。
大华乡位于湟源县西南部、距县城7公里，总面积170平方公里，辖13个行 政村，总人口1．6万人，其中非农业人口300 0余人。
是湟源县主  要的商品 粮生产基地。
1999 年底，工农业总产值达14 30 9．5万元，其中工业总产值12727．5万元。
占88．9％。 
政府所在 地拉拉口村现 有人口3200人，占全乡总人口的28％，其中非农业人口1541人，占48％。 
交通通讯便利，工商、服务业相对集中，文教卫生等社 会事业较为完善，使该地成为全乡的经济 文化中心 。

　　依 据《国务 院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》（国发1984165号）规定：“二、总人口在二  万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过二千的可以建镇……。
三、少数民族地区、人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区。
&hell ip;…，非农业人口虽不足二千的。
如确有必要，也可以设置镇的建制。
”
　　我们认为，大华乡撤乡建镇 ，严格按建镇标准考核，还有些差距 。
但是从实际出发，设 立大华镇，对于加快小城镇建设，充分发挥其联结城乡的作用，促进城乡经济发展是很有利的。
故同意撤乡建镇，实行镇管村的体制。

　　三、湟中县撤乡 设镇意 见：
　　湟中县现辖2镇24乡（含5个民族乡），面积2656平方公里 ，总人 口45．7万人。
为了提高行政管理效能，促进社会经济发展和小城镇建设的发展。
制定了行政区划调整 意见，全县拟设立8镇10乡：即鲁沙尔、多巴、拦隆口、甘河滩、上新庄、总寨、田家寨、上五庄8个镇，丹麻、土门关、大源、西堡、海子沟、李家山、共和7个乡和群家藏族乡、大才回族乡、汉东回族乡。

　　1、总寨镇
　　拟 将总寨乡 的18个村和升平乡的5个村合并 ，设立总寨镇。
总面积106平方公里，辖23个村委会，总人口27784人，其中非农业人口3704人。
工农业总产值达11855 ．85万  元，其中，工业总产 值7029万元，占59％。
镇政府驻地总北村，位于县城东北处，人口5006人，其中非农业人口3704 人，占驻地总人口的73％。

　　2、甘河滩镇
　　拟将甘河滩乡的9个村、坡家乡的8个村和大才乡的1个村合并，设立甘河滩 镇。
总面积66．5平方公里，辖18个村委会，总人口1784 8人。
政府驻地下营村，位于县城西侧，距县城7公里 ， 总人  口5160人，其中非农业人口3454人，占驻地人口的67％。

　　3、拦隆口镇
　　拟将拦隆口乡的25个村、四营乡的11个村和拉沙乡的7个村合并，设立拦隆口镇。
总面积146平方公里，辖43个村委会，总人口51599人。
政府驻 地拦隆口村，位于县城西北部，距县城44公里。
总人口5151人，其中非农业人口437 9人，占驻地人口的85％。

　　4、上新庄镇
　　拟将 上新庄 乡的21个村和马场乡的12 个村合并，设立上新庄镇。 
总面积225．2平方公里，辖33个村委会，总人口29666人。
政府驻地上新庄村位于县 城西南部，距县城16公里。
总人口5640,其中非农业人口3165人,占驻地人口的56％。

　　5、上五庄镇
　　拟将上五庄 回族乡撤乡建镇，总面积为560．6平方公里，辖21个村委会，总人口3 0590人。
政府驻地邦巴村位于 县城西北部，距县城57公里，总人口5264人。
其中，非农业人口3540人，驻地人口的67．2％。

　　6、田 家寨镇
　 　拟将田家寨乡的18个村和 什张家 乡的9个村合并，设立田家寨 镇。
总面积205．35平方公里 ，辖27个村委会，总人口25485人。
政府驻地田家寨村，位于县城东部，距县城38公里。
总人口4231人，其中非农业人口2050人，占驻地人口的41％。

　　按照国务院有关建镇 标准，上述地区，现已成为集农产品生产、加工，商品流通，信息服务为 一体的集镇，交通便利，发挥着连接城乡的区位优势，而且具有较完善 的公共基础和社会服务设施（包括道路、文化教育、卫生体育、供排水、邮电通讯等），成为各乡镇政治、经济、文化中心，均符合建镇要求。
我们认为，可撤乡并村建镇,实行镇管村体制。

　　同时，同意西宁市及湟中县提出的变更部分乡、村行政区划的意见。
即： 将总寨乡的4村并入鲁 沙尔镇；拉沙乡的8个村和拦隆 口乡的8个村并入多巴镇 ；四营乡的1个村并入李家山乡；维新乡的11个村和盘道乡的7个村并入共 和乡；升平乡的4个村并入土门关乡 （详细见湟中 县关于并乡设镇 变更行政区划的报告）。

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