成锡忠：中国与南亚国家关系 南亚的国家和地区
中安华盾公众号　作者：成锡忠　阅读：4187次编者按：12月13日，西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员成锡忠 应 邀在中国传媒大学为“发展 中国家外交官研修班 ”授课。
感 谢察哈尔学会的邀请，今天有机会到中国传媒大学，与来自  加勒比、西非西岸、东南亚和非洲 友好国家的年轻外交官互动交流。 
我本人25岁开始外交生涯，曾在国外当过20多年的外交官，也曾在非洲执行联 合国维和任务，并游历非洲七国，其中包括赞比亚。
因此，我们都是外交官， 有共同的经历和语言。
外交官，实际上是桥梁，肩负着发展各自国家与驻在国关系的 重要使命。

今天，我主要向朋友们介绍中国与南亚国家的关系。
南亚地区有8个国家，不丹和尼泊尔为内陆国 ，印度、巴基斯坦和孟加拉国为临 海国，斯里兰卡和马尔代夫为岛国。
广义上，南 亚还包括阿富 汗 。
中国陆地邻国共有14个，其中 南亚地区有5个，即印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。
南亚地区，是中国周边外交的重要方向。 
中国始终奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻 、安邻、富邻”的周边外交政策。
一个国家要发展，就 必须创造一个和平稳定的周边环境。
因此，中国特别重视 保持和发展与邻国的友好合作关系。 
总体来说，南亚8个国家都是中国的友好国家。
问 题一：中国与印度的 关系
印度是南亚地区最大的国家，也是中国的重要邻国 之一。
外界有些人认为，中国和印度的关系不怎么样，甚至有人认为中国和印度相互敌对。
这一错误 印象，主要是一些西方媒体以及印度亲西方媒体长期大量负面报道所造成的。
国际上 ，某些势力不希望中印两国发展友好合作关系，因此千方百计挖掘中 印两国之间的矛盾和问题，然后加以夸大和渲染，因为他们非常害怕中印两国合作发展。 
中国和印度都是文明古国，两国广泛而密切的文化联系有2000多年的历史，佛教就是从印度次大陆传播到中国的。
近代史上，中国和印度的遭 遇相似，又 几乎同时获得解放和独立。
上世纪50年代，两国共同倡导和平共处五项原则，现已成为规范国际关系的重要准则。
中国的一个基本理念，是与邻国共同发展。
中国和印度是世界上人口最多的两个国家，又都是正在崛起的新兴经济体，均处于国家发展和民族复兴的关键时期。
我们认为，如果中国和印度都 发展了，如果中国和南亚都发展了，就是 对人类进步做出的巨大贡献。
去年4月，印度总理莫迪到中国 的武汉；今年10月，中国国家主席习近平到印度的金奈。
这两次非正式会晤，开 启了大国外交的新模式，不但为中印关 系的发展，而且为打造中国与整个南亚地区的命运共同体，确定了基调，指明了方向 .
不可否认，中国和印度之间存在一些问题，但由于两国建立有涵盖各领域的30多个会晤、磋商、合作机制，双方都能及时化解矛盾。
纵观 过去数十年，中印友好合作始终是主流，而且随着两国领导人达成共识，这种主流会向更高层次发展。
这里举个例子，印度是世界上唯一对中国“一带 一路”倡议持保留态度的国家，但这没有影响两国务实合作关系的发展。
这些年，中印在政策沟通、设 施联通、贸 易畅通、资金融通、民心相通方面取得很大进展。
以数字为证，上世纪80年代初中印双边贸易额约1亿美元，2018年达955.4亿美元，40年中印双边贸 易增长近1000倍；40年前中印之间很少有人往来，如今两国各领域关系日益密切，印度是中 国的第四大外国留学生生源国，在 中国留学的印度学生达2.3万多人。
第二次中印领导人非正式会晤达成的新成果之一，是双 方就深化扩大务实合作提 出 明确目标和清晰思路。
决定设立高级别经贸对话机制，加强经济发展战略对接，探讨建立制造业伙伴关系。
同意拓展“中印+”合作，推进地区互联互通建设。
双方一致同意，将在二十国集团、金砖国家、上海合作组织、中 俄印等多边机制框架内加强协调，旗帜鲜明地维护以联合国为核心的国际体系和以国 际法为基础 的国际秩序，维护多边主义和多边贸易体制，共同应对全 球性挑战。 
问题二：中国与印度的领土争端
中印两国有领土争议，首先应该指出 ，这 是殖民主 义统治南亚次大陆留下的隐患。
中印边界全长约2000公里，包括 西段、中段、东段、锡金段。
西段约600公里，中 段约450公 里，东段约650公里、锡金段200余公里。
历史上，中印边界从未划定，但有一条双方都基本认可的传统习惯线。
1914年，英国人亨利麦克马洪在 地图上划了一条“中印边界线”，即“麦克马洪线”。
目前，中印边界最大的争议在东段，即东段传统习惯线和“麦克马洪线”之间约9万平方公 里在印度非法占领下，这是中国的藏南地区。
1959年前，在这9万平方公里的地区 ，中国和印度都没有驻军。
从1959年开始，印度逐步把军事部署向北推到“麦克马洪线”，而且执行“前推政策”，继续向北侵占中国领土。
为阻止印度军队不断蚕食中国 领土 ，1962年10月20日至11月21日，中国在自己的藏南边境地区发起对印 度的自卫反击战，通过这场短暂的战争，中国在西南边疆赢得57年的和平稳定。
近几十年来，中印两国之 间的边界问题谈判机制和边境事务磋商机制一直在良性运作，虽然边界问题尚未解决，但边 境地区总体上说保 持着和平与安宁。
对于难以解决的历史问题，我有两个观点：第一， 可以暂时搁置，先实现关系正常化，走共同发展的道路，第二，历史问题的解决要水到渠成， 硬要解决就会导致战争，历史问题的暂缓解决，有利于集中精力做更重要的事情，也有利于未来更合理地解决。
问题三：中巴 经济走廊建设
中国倡议的“一带 一路”有6条国际经济合作走廊，其中涉及南亚地区的有中巴经济走廊和孟中印缅经济走 廊，此外 还有中尼印经济走廊。
中国对建设与南亚 地区的大通道持积极态度。 
我们认为，中国与南亚大通道的建设，有利于带动南亚地 区所有国家共同发展。
在中国与南亚大通道建设方面，印度现在有自己的考 虑，因此孟中印缅经济走廊和中尼印经济走廊建设的全面启动还需要进一步磋商。
在此情况下，我们 先搞中巴经 济走廊以及中国与尼泊尔双边的立体互联 互通建设。
中国与孟加拉国、斯里兰卡、 马尔代夫等南亚其他 国家也在开展“一 带一路”项目合 作。
中巴经济走廊是“ 一带一路”的旗舰项目，是中国和巴基斯坦共商共建共享的经济合作项目。
第一阶段 投资190亿美 元的22个项目的顺利建成，从根本上缓解了巴基 斯坦的  电力紧张状况，改善了巴基斯坦的基础设施，并为巴基斯坦创造了几十万个就 业机会，从而为巴基斯坦经济进入快速发展轨道 创造了有利条件。
目前，已经开始中巴经济走廊第二阶段 的建设，除继续推进基 础设施 建设外，将聚焦经济特区、工业园区、农业示范区建设，这些特区和园区的建成，有助于巴基斯坦逐步实现工业  化和现代化。
有些别有用心的 人无端指 责，中国是在将巴基斯坦拖入“债务陷阱”，我们来看看事 实。
在巴基斯坦外债总额中，中国占比很小，不足10%。
许多 项目，都是由中国金融机构提供贷款，由中国建筑企业 负责施工，建成后逐渐收回成本。
中巴经济走  廊 第一阶段22个项目建成后，对 巴基斯坦政府的税收贡献逐步显现。
例如，卡西姆燃煤 电站，运营一年多来，就向巴基斯坦政府上缴1.67亿美元的税。
22个项目全部 投入运营后，税收贡献就会达数十 亿美元。
中巴经济走廊是一个开放的项目，中巴两国欢迎其他国家积极参与这条走 廊的建设。
现在，随着中巴经济走廊特别是经济 特区和工业园区建设的顺利推进，世界主要投资国 美国、德 国、日本、韩国、新加坡以及沙特等中东富油国都看到 了巴基斯坦巨大的投资价值，纷纷派团赴巴基斯坦考察，准备投资建厂。
中巴经 济走廊是一个重要的区域合作平台， 如果阿富汗实现和 平，它向西可以向阿富汗和中亚地区延伸，如果有一天印度和巴基斯坦实现关系正常化，它向东可以向印度延伸，通过瓜达尔港，它还可以向西亚延伸， 甚至延伸到包括你 们所在地区在内的更遥远的地方，从 而带动整个南亚、中亚、西亚乃至更大范围的发展和繁荣，所有地区国家都将从中 受 益。
责任/张玲顾心阳 
图文/康巳鋆

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